优化营商环境 | 水城区：“前置”服务 一场政府与企业的双向奔赴

从“等客上门”到“上门找客”，从“被动审批”到“主动出击”，让服务跑在需求之前，一场以“前置”为名的“营商革命”正在水城区上演。今天，我们走进水城区“企业之家”服务平台与返乡企业贵州坤金机械有限公司，看水城区如何以“前置”服务重塑营商环境体系。

上午9点，这个200平方米的水城区“企业之家”已忙碌起来。商务洽谈、帮办代办、政策兑现三大功能区无缝衔接，12个部门的精英专员常驻于此，让企业从“跑多个窗口”变为“只找一个人”。

政务服务中心开展“午间不打烊”延时服务。姜宁 摄

办事人员龙朝焱告诉记者：“今天我来政务大厅办关于工商营业执照方面的事情，特别是像我们这个年龄，电脑也不算很懂，这些工作人员非常好，现场给我们指导，非常便捷，服务态度很好，非常满意。”

2023年以来，水城区以政务服务中心为枢纽，打造集政策兑现、诉求响应、全周期服务于一体的“企业之家”，并延伸出“服务跑在需求前”的“前置服务”营商生态，让企业从落户到壮大的每一步都拥有“加速器”。

企业服务专员为办事群众讲解“企业之家”服务卡与“法治体检”名片功能。姜宁 摄

水城区人民政府政务服务中心党组成员、副主任刘杰介绍：“我们以企业需求为立足点，构建整体推进、部门协同、服务集中的‘企业之家’，通过线上线下相结合的方式，实现了企业诉求的登记、转办、回访等全闭环服务‌。2024年已解决联合服务类、企业诉求类、咨询类、批前指导类等企业诉求600余件，办结率100%。服务不是等问题，而是挖需求。”

更令企业惊喜的是，2024年，水城区政务服务中心推出“午间不打烊”，打破“上班时间”和“办事窗口”的边界，2024年完成帮办代办4200余件，午间服务人次增长287%。

陈金在检查公司成品质量。姜宁 摄

“通过‘减材料、减环节、减时限、降成本’和‘企业专员’一对一服务，推动政务服务从‘能办、可办’到‘好办、快办、易办’。比如在企业开办阶段，将原本5个工作日的办理时间压缩至0.5个工作日。同时，积极组织各部门梳理和领取惠企政策，统一在贵州政务服务网‘政策兑现中心’发布，让企业精准了解惠企政策，确保企业享受政策红利。”刘杰表示。

如果说“企业之家”是企业办理各类手续的“一站式管家”，那么各政府部门将服务关口前移，奔赴企业现场，精准对接企业需求，则更像是企业的“私人助理”。2023年，浙江打拼22年的陈金带领7位同乡返乡创业，创立了六盘水坤金机械科技有限公司，无人能料，这个仅8人的小厂，会在2年内裂变为年产值1600万的产业链“火车头”。陈金表示，这一切正是因为自己是前置服务机制的受益者。从项目签约到投产运营，水城区各部门坚持“保姆式”服务，以选址前置、政策前置以及配套前置“三提前”“保驾护航”，让企业少走了不少弯路。”

工人正在铝产业企业生产线上忙碌着。姜宁 摄

水城区消防救援大队大队长朱杰说：“前置服务‌是区委、区政府抓好优化营商环境的一项重要措施，在企业开办前，组织有关部门主动上门开展服务指导，减少扰企频次，提高企业的开办效率，消防救援大队主要为企业提供现场消防技术指导，确保开办前的消防安全检查一次性通过。今年以来我大队共为23家企业开展前置服务，同时针对每一家企业进行了服务回访。”

如今，坤金机械从预期半年300万元产值跃升至2024年产值1600万元，自主研发的数显扭力扳手远销欧美。更以“链主”之姿吸引诚晟机械、镐玥机床等10余家企业入驻，构建起“五金研发—精加工—销售”产业集群。

坤金生产车间。姜宁 摄

六盘水坤金机械有限公司总经理陈金表示：“我们回来最担心的就是办手续，怕办不下来，来了以后，各个部门就比较积极地帮我们全部办完，包括我们厂房装修，各个部门都来指导，我们很快就落地开始生产了，生产过程中遇到了资金困难，他们就积极组织银行和我们对接，帮忙我们解决了资金问题。现在这个五金厂，百分之六七十都是用我们当地的铝，为了更好的出口，我们接下来会研发更多产品，为水城产业发展贡献一点力量。”

水城区招商投资促进服务中心工作人员走访坤金生产发展情况。姜宁 摄

六盘水坤金机械科技有限公司的爆发式增长，激活了产业链集聚效应。但比产值更珍贵的，是政府与企业共建的服务生态，2024年水城区全区新增市场主体3198户，五金、铝加工等产业链集聚企业超60家，2025年水城区铝产业园产值7年增长6.7倍（19亿→130亿），铝水就地转化率100%，水城区前置服务经验入选贵州省营商环境创新案例。

坤金工人在生产线上赶制订单。姜宁 摄

水城区招商投资促进服务中心党组成员、副主任王文军说：“‘前置服务’的核心是‘三个转向’：从‘被动受理’转向‘主动挖掘’，从‘碎片化响应’转向‘系统化护航’，从‘解决一个问题’转向‘培育一片生态’，当政府深想一层、靠前一步，企业就能心无旁骛谋发展，我们将继续把‘企业痛点’作为‘改革起点’，让‘康养水城，水到渠成’不止于口号。”

从“企业追着政府跑”到“服务围着企业转”，水城区用“前置”二字重构了营商逻辑，用无数个“向前一步”，托举起企业的“跨越一步”。在这里，政府奔跑的速度，正成为企业腾飞的高度！