六盘水市水城区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，水城区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作部署，以建设“法治人社”为目标，落实法治政府建设各项工作任务，持续加大法治政府建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推全区人社事业高质量发展，现将工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的举措和效果

（一）加强法治建设，多维度提升人社政务服务水平

一是加强领导干部带头学法用法。严格落实理论学习中心组制度，定期安排专题学法，认真学习习近平法治思想，学习宪法法律，学习人社相关法律法规，做学法用法的模范。二是加强干部职工法治培训教育。通过局党组会、中心组专题学习研讨会、“三会一课”、支部专题研讨、专题宣讲、集中培训等多种方式，通过线上线下相结合的方式，组织党员干部共同学习，交流心得体会，充分发挥党员培训的“主阵地”作用，确保学习宣传贯彻工作全员覆盖，进一步提升全局党员干部的法治能力。组织执法人员参加专业知识考试，组织全体干部职工参加普法学习和学法考试，参考率和合格率均达100%。今年以来，党组中心组开展习近平法治思想及法律法规集中学习共14次，全局干部职工8次集中学习，党支部5次集中学习。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国社会保险法》《失业保险条例》《工伤保险条例》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规为重点的人力资源社会保障法治宣传教育活动。四是加大行政执法队伍建设。鼓励干部职工积极参加执法考试，充实执法队伍力量建设，通过不断学习和创新，提升行政执法水平，更好地为社会提供行政执法服务和保障，目前我单位具有执法资格证人员共计15人。

（二）加强依法行政，全面筑牢劳动权益保障防线

一是强化处置，突出化解。2024年以来，认真落实欠薪问题“双转办、双交办”规定，水城区通过线上和线下等渠道共收集到欠薪线索1222条，核实为欠薪的14条，其它均属欠款问题或无有效证据证实为拖欠农民工工资，已转至相关责任部门核处。2024年，共化解农民工欠薪问题14件，共为906名农民工追讨工资1925.6万元。区“防风险、促发展”农民工工资拖欠专项工作组安排专人协助各责任部门推进问题处置化解，按照“一案一策、分类处置、动态管理”要求逐一推动化解，各责任部门已督促施工单位针对各项目实际情况制定支付方案，积极筹措资金按计划支付化解。二是强化实名制制度，遏制增量。实名制管理工作是遏制欠薪增量的重要抓手，严格按照省市相关要求狠抓实名制管理工作。区根治欠薪工作领导小组办公室牵头，各行业（项目）主管部门认真履行监管职责，有效提升实名制管理“6项制度”综合达标率。我区32个在建工程项目，均全部纳入贵州省劳动用工大数据综合服务平台管理，根据市领导小组2024年12月关于实名制管理“六项制度”落实情况的通报，我区劳动用工实名制管理综合达标率为94.42%，目前排名全市第二名。三是完善调解仲裁处理机制。持续强化对基层调解组织调解员业务培训和指导工作，采取“仲裁机构-调解组织”双向沟通形式，建立“互联、互通、互动”工作格局，加大基层调解组织规范化建设力度。2024年来共接到各类劳动人事争议案件760件，受理605件，不予受理155件。立案处理605件案件当中，结案605件，其中调解387件、裁决218件，调解成功率为63.97%，仲裁终结率78.41%，结案率100%。

（三）提升依法行政效能，持续优化营商环境

为认真贯彻落实上级和区委、区政府关于优化营商环境的工作部署，我们将着力激发人才市场主体的活力和创造力，夯实职能基础，提高服务实效。一是依法依规落实就业创业政策，保障市场主体合法权益。增加创业担保贷款和创业补贴等创业扶持政策的力度，为优化营商环境注入新动力。通过“春风行动就业援助月”等线上线下公共就业专项服务活动，有效提供就业岗位。2024年开展各类招聘会47场，提供就业岗位需求5.3万余人次，通过岗位宣传及岗位推荐，有效为就业和创业营商环境提供法治保障。二是公开公平做好人事人才工作，引进优秀人才促发展。2024年度计划面向社会公开招聘事业单位工作人员工作168人，截至目前已全面完成153人。承办第十二届人博会“富矿精开”研讨活动、“1+9”高校毕业生省地联聘行动六盘水专场招聘会，组织全区相关单位参加贵州第十二届人才博览会，27家企事业单位引进需求人才282人，被省人力资源和社会保障厅授予为“年度专家服务基层行动表现突出单位”称号。积极引进各类急需优秀人才，为我区经济社会发展提供强有力的人才支撑。三是积极扩大社保覆盖面，保障从业人员合法权益。深入实施全民参保计划，大力宣传参保政策，积极引导中小企业从业人员、新业态从业人员等重点人群参保。确保社会养老保险、工伤保险和失业保险的扩面工作依法、规范、精准运行，实现应保尽保。2024年继续落实城乡居民养老保险原建档立卡群众最低100元缴费档次，共完成代缴29033人，同时，积极主动走访企业送政策上门48次。凭借出色的服务和工作成效，荣获区政务中心流动红旗6次，优秀首席代表6人次，五星窗口12次,收到群众感谢信12封、锦旗1面。四是持续加大欠薪治理力度，构建和谐劳动关系。区人社局持续完善劳动争议调解仲裁机制，强化劳动监察力度，全面处理劳动保障监察案件，致力于构建新型和谐劳动关系，切实维护劳动者和经营者的合法权益。

（四）充分发挥法律顾问作用，提升单位依法行政水平

为了提高单位的依法行政水平，充分发挥法律顾问的作用，特聘请资深律师作为我单位的法律顾问，为我单位日常行政涉法事务进行法律指导，提供法律咨询，在做重大执法决定前先由律师把关，解决劳动纠纷涉法等有关问题。2024年，向法律顾问咨询法律法规事项8件、审查合同7件、委托办理案件6件、信访事项1件、开会事项2件、其他（拟写文书，对接事务）3件。有效提高我局依法办事、防范和化解执法风险、依法行政的整体水平。

（五）强化责任担当，切实履行法治建设第一责任人职责

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治人社建设中的领导核心作用，对法治建设重要任务进行专题部署，有力推动法治政府建设有序开展。一是强化法治思想武装。带头深学细悟习近平法治思想，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。二是推动工作法治化进程。将全局各项工作纳入法治轨道，主持召开党组会专题研究法治政府建设内容，深入调研法治人社建设实际，推动人社领域各类问题真解决。三全面推进党纪学习教育。全方位开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，向干部职工讲授专题报告，组织党员干部集中观看警示教育片，深入剖析近年来人社系统违纪违法案件惨痛教训，持续深化以案为鉴、以案明纪、以案示警。2024年，为党员干部职工讲纪律党课3次，上廉政党课1次，组织党员干部到教育基地等开展红色教育、廉政教育5次。各支部召开支委会、党员大会学习《中国共产党纪律处分条例》24次，持续擦亮忠诚干净担当的“温暖人社”品牌，把作风建设、行风建设贯穿党纪学习教育始终，学深悟透，增强党员干部纪律意识。注重经常性开展廉政提醒，筑牢廉政防线，切实履行法治建设第一责任人职责。

二、存在的不足

（一）依法行政水平还需进一步提高。在依法行政实践过程中，个别执法人员学习习近平法治思想不够深入，没有充分认识到依法行政的必要性和重要性，日常执法依靠老经验、老习惯开展，执法效能大打折扣，依法行政水平仍有进步空间。

（二）普法宣传效果还需进一步加强。宪法和法律法规内容本身具有严谨性，直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受程度，导致普法效果达不到预期。虽然我局积极推广普法宣传，并采取不同方式进行普法教育宣传，取得一定的效果，但仍然存在宣传方式单一、普法宣传载体形式有限等问题，无法满足群众多样化的学法需求，因此需要进一步提升全民普法的效果。

（三）部门联动机制需进一步强化。由于劳动关系领域的不稳定性和不确定因素的增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域的遗留问题，解决压力大、难度大。因此，需要劳动保障、劳动仲裁、司法等多个部门进一步加强协同配合，形成工作合力，以有效化解纠纷。

三、下一步工作计划

2025年是落实党的二十届三中全会精神的重要之年，区人社局将聚焦党的二十届三中全会对人社领域提出新部署和新要求，积极探索法治治理新路径，有力推动人社领域改革任务与法治建设相衔接。

一是围绕执法需要优化资源配置。加大行政执法人员培训力度，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入重点培训内容，推动行政执法人员学深悟透习近平法治思想，切实提升行政执法人员依法行政水平。整合优化执法人员力量配置，推动实现全员执法。

二是围绕普法实效创新方式方法。深入不同群体开展调查研究法律需求和关注点，个性化开展普法工作，充分利用现代信息技术和新媒体平台，构建全媒体人社普法矩阵。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，为新时代人社系统事业高质量发展提供有力法治保障。