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水城县人民政府办公室关于印发2019年度水城县地质灾害防治工作方案的通知

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各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
  《2019年度水城县地质灾害防治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                                                                                                                                          2019年4月9日

  (此件公开发布)

                          2019年度水城县地质灾害防治工作方案

  为切实做好我县2019年度地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等有关规定及《省人民政府办公厅关于印发2019年度贵州省地质灾害防治工作方案的通知》(黔府办函〔2019〕39号)精神,按照省自然资源厅、市自然资源局有关安排部署,结合我县实际,制定本方案。
       一、2018年全县地质灾害概况
  2018年,全县共发生地质灾害险情4起,无人员伤亡,直接经济损失约300万元。同比减少1起,都属于人为引发的地质灾害险情。汛期是地质灾害高发、频发时段,高发期为6至9月。
       二、2019年全县地质灾害发展趋势预测
  截至2019年3月底,全县有地质灾害隐患点242处,受威胁农户9864户45748人,在2018年底269处基础上因稳定、搬迁及工程治理等原因撤消地质灾害隐患点28处,新增和新列入地质灾害隐患点1处。根据我县地质环境特征、地质灾害分布、发育特征、形成机理、小城镇建设和采矿工程等因素,结合近年来全县地质灾害发育规律以及本地区气候特点,对2019年全县地质灾害趋势预测如下:
  (一)总体趋势
  全县地质灾害防治工作形势仍然十分严峻,其发生总数可能在多年平均值上下变动,产煤乡镇可能偏重。主要灾种有滑坡、崩塌、地裂缝、地面塌陷和泥石流。主要特点有:一是局部地区强降雨导致地质灾害的突发性越来越强,监测预警的难度越来越大。二是由于雨水浸蚀及干旱等天气造成岩土体松散、山体紧固性发生变化,一旦遭遇强降雨,发生突发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。三是人为工程活动导致防治灾害压力剧增。
   (二)重点时段
  由于我县的主汛期为4—10月,此时段降雨比较集中,且强度相对较大,而降雨又是地质灾害的主要诱发因素之一,故4—10月是我县地质灾害重点防范期,各乡(镇、街道)、县直有关工作部门在地质灾害重点防范期要做好相关防治工作,落实好各项措施,确保安全度汛。
  (三)重点区域:
  1.重点乡(镇、街道):阿戛镇、勺米镇、化乐镇、都格镇、陡箐镇、发耳镇、鸡场镇、米箩镇、蟠龙镇等乡(镇)因矿山开采和自身自然地质环境脆弱等因素,是地质灾害易发多发区,发生地质灾害的可能性较大,需重点防治。
  2.采煤富集区:阿戛镇、勺米镇、化乐镇、都格镇、陡箐镇、发耳镇、鸡场镇、米箩镇、蟠龙镇、都格镇、玉舍镇、猴场乡、比德镇、老鹰山街道、董地街道等产煤乡(镇、街道)的煤炭矿山周围是矿山地质灾害高发区及易发区,特别是在采空区、矿区陡崖、废弃堆积地带发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性较大;各类采石采砂形成的陡峻边坡地带较易发生崩塌和滑坡,需重点防治。
  3.重要工程:电煤基地新建矿山,集中开发的工业园区与民用建筑区等地的开挖、堆填区域内边坡及斜坡地段发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。
  4.重要交通干线:水黄公路、株六复线、水柏铁路、水盘高速公路、六六高速公路、杭瑞高速公路、玉马公路、六沾复线等重要交通干线在水城县辖区内的不稳定边坡、弃渣弃土场及在建工程区域发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。
    5.主要河流流域及水利设施等:北盘江、三岔河流域局部地段,在建水库(水电站)和已建水库(水电站)库区范围,各乡(镇、街道)在建和已建的农田水利设施等的自然边坡、开挖地段、堆填区域内边坡及斜坡地段、出现渗漏区发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。
       三、2019年全县地质灾害防治主要任务
  全县各乡(镇、街道)和各部门要充分认识2019年地质灾害防治工作面临的严峻形势,切实增强防范化解地质灾害风险意识,提早谋划、全面部署、全民动员,通过科学排查、综合治理、群测群防等措施,扎实抓好2019年地质灾害防治各项工作,最大限度减少地质灾害造成人员伤亡和财产损失。
  (一)切实落实防治主体责任。全县各乡(镇、街道)和各部门要抓好地质灾害防治“党政同责、一岗双责”的落实,推动形成“党委统一领导、政府具体负责、自然资源部门协调指导、主管部门齐抓共管、省市县乡四级联动、全社会共同参与”的防治工作格局。要结合机构改革,及时调整各级地质灾害防治组成人员和修订组成部门职责,切实发挥指挥部门组织指挥、统筹协调、督促指导的作用。要层层签订地质灾害防治工作责任书,落实防治工作责任制,明确各地行政主要领导负总责、分管领导具体负责的责任体制。层层压实防治责任,将隐患点防治责任落到乡镇政府、村组以及监测点责任人。
  (二)强化措施开展隐患排查。全县各乡(镇、街道)和各部门要按照“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求,及时组织开展本地区本部门本行业地质灾害隐患全覆盖排查,对圈定的重点变形区和疑似隐患点,各乡(镇、街道)和各部门要负责组织实地核查。对已查明隐患点的变化情况和新增隐患点,按照“属地管理、分级负责”的原则,科学制定每处隐患防治方案,明确责任单位、责任领导和责任人。在每轮强降雨前后,要对高易发区域和重大隐患点组织开展再排查巡查。
  (三)切实加强科学技术支撑能力。扎实推进全县自动化监测点建设力度,充分利用先进监测仪器设备和物联网通信技术,打造“人防+技防”群测群防体系。县财政局要落实专门工作经费,调动发挥对口协作资质单位的专业作用,着力解决基础技术力量薄弱的问题。全县自然资源、气象、水务、应急、交通运输、教育、能源等部门要加强信息共享,适时准确把握雨情、水情变化趋势,科学分析研判地质灾害风险,通过电话、手机短信、微信等多种手段,及时向地方政府、相关部门、相关责任人和受威胁群众发送监测预警信息。切实加强县、乡、村、组四级群测群防体系建设,加快完善地质灾害防治“微信群”工作体系,切实增强基层地质灾害防范避险能力。
  (四)大力实施综合治理和避险搬迁。坚持“一手抓预防,
一手抓治理”,加大力度实施地质灾害工程治理和避险搬迁工程,从源头上降低灾害风险。针对风险等级高的隐患点,直接开展工程地质勘查。对危害程度大、风险等级高、难以搬迁避让的隐患点,及时进行工程治理。对灾害风险等级高、受威胁人数不多、不易采用工程治理的居民点,结合易地扶贫搬迁、乡村振兴等工程,实施避险搬迁。对工程建设等人为工程活动诱发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理”的原则,督促责任单位加快进行综合防治。
  (五)严防严控重点领域灾害风险。各乡(镇、街道)和各部门要高度重视重点区域地质灾害防范,多措并举避免群死群伤事件发生。重点防治的地质灾害隐患点为阿戛镇新划村苗寨组崩塌,阿戛镇仲河村园林组滑坡,阿戛镇温泉村苗寨组马场滑坡,都格镇新盘村木巴箐组滑坡,陡箐镇阿佐村沙坝组崩塌,发耳镇发耳居委会尖山营崩塌,化乐镇小岩上崩塌(猫场村丫口组、凤凰村营上组),化乐镇凤凰村苦瓜地组崩塌,鸡场镇坪地村岩脚组地裂缝,鸡场镇安居村西老八组崩塌,米箩镇倮么村阿德组、号山组滑坡,蟠龙镇庆祝村四、五、六、七、八组崩塌,勺米镇坡脚村岩脚寨组滑坡,勺米镇梭沙村岩脚组滑坡,勺米镇坡脚村生拉期组崩塌。
  针对公路沿线地质灾害,要督促指导及时发现并果断消除隐患,确保公路运输安全,尤其要注意在建及新建成公路项目存在的地质灾害隐患。针对矿山地质灾害,要对在建和生产矿山,按照“边开采、边恢复”原则,实施矿山地质灾害与环境恢复工程。针对旅游景区地质灾害,要加强旅游景点隐患排查和应急处置。针对学校及周边地质灾害,要对新发现的隐患点安排专人监测,及时开展治理和搬迁,切实保障广大师生生命安全和学校财产安全。针对重点城镇人口密集区地质灾害,具备条件的可开展自动化监测,采取滚动排查、工程治理、搬迁避让等措施,逐步消除灾害隐患。
  (六)扎实做好防治各项基础工作。各乡(镇、街道)及县直相关部门等要充分发挥地质灾害防治专项资金的作用,积极进行自然因素引发或难以确定引发责任人的地质灾害隐患点的搬迁治理工作,保障人民群众的生命财产安全。要加大政府购买服务力度,落实一线监测业务补助,实现从“无责任的义务”向“有报酬的责任”管理转变。要加大力度开展地质灾害防治宣传,汛前完成辖区内所有隐患点的全覆盖避险演练,不断提高群众的地质灾害防灾意识和自救互救能力。要加强地质灾害防治技术和业务培训,做好机构改革后地质灾害防治工作平稳过渡。要严格地质灾害值班值守制度,确保灾情险情信息报送渠道畅通,严禁迟报、漏报、谎报和瞒报。

  附件:1.水城县2019年地质灾害隐患点台帐.xls

        2.水城县2019年地质灾害特别危险隐患点台帐.xls    

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