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水城县人民政府办公室关于印发水城县成品油市场集中专项整治工作方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-07443
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2019〕113号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府办公室关于印发水城县成品油市场集中专项整治工作方案的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
  《水城县成品油市场集中专项整治工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。


                                                                                                          2019年9月3日
    (此件公开发布)
                                                                                  水城县成品油市场集中专项整治工作方案

    为坚决遏制全县非标油泛滥势头,规范成品油企业经营行为,维护正常的成品油市场秩序,创造良好的市场环境。根据《成品油市场管理办法》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规,以及《贵州省商务厅等13单位关于印发〈贵州省成品油市场专项整治工作方案〉的通知》(黔商发〔2019〕40号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市成品油市场集中专项整治工作方案的通知》(六盘水府办发电〔2019〕16号)和全县扫黑除恶等相关工作要求,决定在全县范围内开展成品油市场集中专项整治工作,为保证专项整治工作有序推进,特制定本方案。
    一、工作目标
    非标油泛滥势头得到有效遏制,基本退出我县成品油市场,非法购买、销售、运输、储存成品油等违法违规行为得到有效整治,成品油市场主体经营行为更加规范,消费者合法权益得到有效保护。
    二、组织机构
    为加强成品油市场专项整治工作的领导,成立水城县成品油市场集中专项整治工作领导小组(以下简称领导小组),其组成人员如下:
    组   长:任广向(县政府副县长)
    副组长:李玉松(县工业和信息化局局长)
    成    员:范允远(县工业和信息化局综合执法队大队长)
                  王怀俊(县市场监管局副局长)
         周盘盈(国家税务局水城分局副局长)
         范  斌(县应急局副局长)
        门  宇(县公安局党委委员)
        高碧原(县交通运输局副局长)
        廖大发(市生态环境局水城分局副局长)
        王节祥(县能源局二级主任科员)
                  尹  军(县住房城乡建设局副主任)
        蒋泽红(县法院执行局长)
                 邓贵平(县检察院副检察长)
                 胡崇高(中石化水城分公司经理)
                 施  登(中石油水城分公司经理)
    领导小组下设办公室在县工业和信息化局,李玉松任办公室主任。领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件,由县工业和信息化局代章。领导小组办公室下设综合协调组和专项整治组,具体职责如下:
    (一)综合协调组。由县工业和信息化局范允远同志任组长,工作人员从县工业和信息化局抽调。具体职责如下:
    1.统筹协调,与各成员单位进行沟通协调,及时处理我县成品油专项整治工作过程中存在的问题和困难;按期调度、总结、上报相关工作情况。
    2.后勤保障,做好专项整治期间的车辆调配、食宿安排、资金筹措等工作,保证专项整治工作正常开展。
    3.督促检查,定期召开工作调度会议,负责信息收集、共享,对各乡(镇、街道)、各园区成品油市场专项整治工作实时开展指导、督查、检查,督促整改落实工作中存在的问题。
    4.移送案件线索,汇总并上报案件处理结果。
    (二)专项整治组。由县工业和信息化局范允远同志任组长,县市场监管局王怀俊任副组长,专项整治组工作人员(具有执法证)从有关单位抽调并开展集中执法,其中:县工业和信息化局、县公安局、县市场监管局、六盘水市税务局水城分局、县应急局、县能源局、县交通运输局、县住房城乡建设局各2人。在专项整治过程中若有需要,有关部门要根据领导小组办公室工作要求,及时安排相关人员参与专项执法工作。具体职责为指导各乡(镇、街道)、各园区开展成品油市场集中专项整治,并办理跨乡(镇、街道)级行政区的相关案件。
    各乡(镇、街道)、园区成立相应组织机构,不留死角,拉网式全面组织开展本辖区内的成品油市场集中专项整治工作。
    三、整治重点及职责分工
    以集中整治非法销售、运输、储存成品油,走私及无证照(或证照不齐)经营成品油,销售不符合国家质量、安全、环保标准的非标油,偷税漏税等违法违规行为为重点,开展集中综合执法,由市场监管、工业和信息化、税务等有关部门依据有关法律法规进行查处。各有关部门具体职责分工如下:
    (一)工业和信息化部门
    负责牵头成品油市场专项整治工作,并依据《成品油市场管理办法》《贵州省成品油市场管理实施细则》,监督和管理成品油经营企业规范经营,对以下违法行为进行查处:
    1.成品油经营企业无证经营,以及涂改、倒卖、租借或其他形式转让成品油经营批准证书等为非法经营成品油提供便利条件的行为;
    2.成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的行为;
    3.成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为;
    4.成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的行为;
    5.采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售成品油的行为;
    6.未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的行为;
    7.成品油经营企业未落实散装燃油实名登记和重点区域视频监控制度的行为。
    (二)市场监管部门
    1.依据《中华人民共和国产品质量法》对在产品中掺杂、掺假、以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等行为进行查处。在查处过程中,若需要对有关油品进行质量检测,由市场监管部门依法委托有资质的检测机构进行检测,相关费用由领导小组办公室协调解决;
    2.依据《无证无照经营查处办法》对无照经营成品油行为进行查处;
    3.依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》对违法违规生产成品油行为进行查处;
    4.依据《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国价格法》对成品油销售商标侵权和价格违法行为进行查处;
    5.依据《中华人民共和国计量法》严厉打击擅自改动加油机或利用其他手段短斤缺两、克扣油料的行为,维护消费者权益。
    (三)税务部门
    1.负责依据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定,对成品油经营主体未依法办理税务登记,未依法设置、保管账簿,未依法使用税控装置开具增值税发票等行为进行查处;
    2.对成品油零售企业交纳税收情况开展专项检查,查阅成品油经营企业相关账簿、记账凭证、报表及有关资料,打击查处相关企业及个人偷税、漏税、骗税等违法行为。
    (四)应急管理部门
    依据《危险化学品安全管理条例》,负责成品油企业的综合安全监督管理,并对成品油经营企业安全生产违法违规行为,以及不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业进行查处;同时,对非煤矿山等本部门主管行业领域储存成品油情况进行排查,统计上报至领导小组办公室。
    (五)公安部门
    1.依法对成品油整治过程中阻碍执行公务的违法行为进行处置;
    2.依法查处驾驶非法改装、拼装的加油车上路行驶的道路交通违法行为;配合商务、能源部门对涉嫌非法运输成品油的油罐车、改装车等车辆进行检查。
    (六)交通运输部门
    负责依据《道路危险货物运输管理规定》,对未取得道路危险货物运输许可证,擅自从事成品油运输等违法行为进行查处。同时对交通建设项目工地储存成品油情况进行排查,统计上报至领导小组办公室。
    (七)生态环境部门
    负责依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》对储油(气)场所未依法安装或未能正常使用油气回收装置等违反环保法律法规的行为进行查处。
    (八)住房城乡建设部门
    负责本行业领域(如建筑工地等)储存成品油情况进行排查,统计上报至领导小组办公室。
    (九)能源部门
    协调县内煤焦验票站配合专项整治组的综合执法工作,对煤矿、洗煤厂、电力等本部门主管行业领域储存成品油情况进行排查,统计上报至领导小组办公室。
    (十)宣传部门
    负责协调媒体做好专项整治过程中的宣传报道工作,做好突发事件舆论引导工作。
    (十一)其他单位
    中石化水城分公司、中石油水城分公司负责督促指导所属单位、库(站)开展自查自纠;积极提供非法经营成品油信息、线索;配合处理收缴、罚没油料。
    四、工作保障
    (一)经费保障。此次成品油市场集中专项整治工作所需经费,由县财政局追加预算,予以保障。
    (二)罚没油品处置。对执法中的罚没油品,由市、县物价部门进行核价,中石化水城分公司、中石油水城分公司按核定的价款上缴市、县财政,相应油品由中石化水城分公司、中石油水城分公司负责处置,非标油等不合格油品不得进入市场销售。
    五、步骤安排
    集中专项整治工作从2019年8月上旬开始,至2019年12月底结束,分三个阶段。
    (一)动员部署和摸查阶段(8月中旬)
    领导小组召开会议部署安排,发布专项整治通告,组织对辖区内成品油市场进行全面集中拉网式排查,建立台账,梳理问题清单,全面启动专项行动。
    (二)集中整治阶段(9月—11月)
    各乡(镇、街道)、园区根据摸底排查情况,按照从严、从快的要求,重拳出击,依法集中整治成品油违法违规经营行为。依法查封、扣押、没收违法违规经营的成品油及相关设施设备及工具。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的,由公安机关依法予以惩处,涉嫌犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
    (三)巩固和完善阶段(12月)
    对前一阶段专项行动情况进行“回头看”,对责令整改的经营主体逐一复查,对整治工作不彻底的乡(镇、街道)、园区挂牌限期督办。全面梳理问题,总结经验,持续规范成品油市场秩序。
    六、工作要求
    (一)加强组织领导。各有关部门要充分认识成品油市场专项整治工作的重要性、紧迫性,强化责任意识,明确整治重点,加大工作力度,建立分工明确、配合协调、运转高效的工作机制。定期召开调度会议,通告问题线索,通报整治情况,加强队伍联动和信息共享,切实开展好成品油市场整治工作。
    (二)形成工作合力。各相关部门要密切配合,建立信息沟通渠道,加强沟通联系,实现信息互通和共享;开展联合执法,横向联合,纵向联动,形成部门联动的长效机制;加强案件会商,重大问题共议,强化协同执法。
    (三)加强工作宣传。借助报纸、广播、电视、网络、新媒体(微博、微信、客户端)等加大新闻宣传报道力度,切实把握舆论宣传导向的主动权,及时跟踪报道打击整顿成果,加大对重大案件和典型案件的曝光力度,形成良好的社会舆论氛围。依托县内主要成品油经营企业零售网点,获取线索信息。开通全县统一群众举报热线:0858—8933293,举报邮箱:scxjxjzfdd@126.com,举报信件投递地址:六盘水市水城县双水街道双水大道与栖凤路交叉口水城县工业和信息化局。对提供成品油非法经营线索并成功查处的,参照全省标准,按照查处金额一次给予1000—3000元奖励。各乡(镇、街道)、园区要畅通举报投诉渠道,做到有诉必接、有案必查、有查必果,并及时向社会公布。
    (四)强化督促检查。领导小组办公室要组织对各乡(镇、街道)、园区开展成品油专项治理工作的情况进行督查,重点对治理工作机制建立、工作完成进度、推进落实成效等情况进行督查,并定期对成品油市场经营秩序混乱、违法违规行为突出、打击成效不佳的乡(镇、街道)、园区在全县范围内进行通报。
    (五)建立成品油市场监管常态化机制。集中专项整治工作结束后,各相关部门要依据部门职责,建立成品油市场长效监管机制,使成品油市场监管工作日常化、制度化、规范化。
    (六)加强信息报送。各乡(镇、街道)、园区等有关部门要明确专人,加强信息报送。每月23号(遇节假日提前)前将工作开展情况和水城县成品油市场集中专项整治工作摸底调查表(见附件)加盖公章后(同时报送可编辑电子版)报送至领导小组办公室(电话:0858-8933293;邮箱:scxjxjzfdd@126.com);排查到的重大线索要及时报送。各乡(镇、街道)、园区等有关部门于12月10日前将专项整治总结报领导小组办公室汇总后上报县政府。    

   解读材料:http://www.shuicheng.gov.cn/hdjl/hygq/zcjd/201910/t20191010_3451282.html
















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