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水城县人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-05137
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2019〕12号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各部门、各直属机构:
  根据《疫苗流通和预防接种管理条例》《六盘水市人民政府办公室关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的通知》(六盘水府办函〔2018〕117号)等文件精神,为保障疫苗质量和接种安全,切实维护人民群众健康权益,现就进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作有关事项通知如下:
  一、完善疫苗管理工作机制
  (一)建立多部门协调机制
  县卫生和计划生育局、县市场监督管理局会同县教育局、县财政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局等有关部门建立疫苗流通和预防接种管理联席会议制度,加强协调衔接,及时通报工作进展与信息,共同研究解决存在的问题,协同应对相关突发事件。联席会议办公室设在县卫生和计划生育局,承担联席会议日常工作。
  (二)完善预防接种异常反应补偿机制
  1.建立预防接种异常反应救治机制。指定水城县人民医院为水城县预防接种异常反应定点救治医疗机构,并组建异常反应救治领导小组和救治队伍,开通救治绿色通道。
  2.完善预防接种异常反应补偿机制。县疾病预防控制中心、各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)要加强疑似预防接种异常反应监测、报告和调查处置工作,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。探索建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制,逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系,提高预防接种异常反应补偿效率。
  二、加强疫苗流通全过程管理
  (一)规范疫苗集中采购工作
  各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)根据本辖区内应种儿童数报送疫苗年度需求计划、月需求计划到县疾病预防控制中心,经县疾病预防控制中心把关审核统计上报。第一类疫苗由上级疾控机构采购分发到位后,由县疾病预防控制中心派送到各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)。第二类疫苗由县疾病预防控制中心通过省级公共资源交易平台向生产企业采购后供给各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心),满足群众疫苗接种需求。
  (二)严格疫苗冷链配送管理
  县市场监督管理局、县卫生和计划生育局按照《疫苗流通和预防接种管理条例》《疫苗储存和运输管理规范》的有关规定,加强疫苗冷链配送监督管理。疫苗生产企业向县疾病预防控制中心配送第二类疫苗,或委托具备冷链储存、运输条件的企业配送时,应当严格遵守国家有关法规规范要求。县疾病预防控制中心严格按照冷链运输要求配送一、二类疫苗到各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)。
  (三)加强疫苗全程追溯管理
  严格执行全县疫苗出入库台账管理、温控记录管理和儿童预防接种信息登记制度,实现大数据综合储存、远程监控、交换共享和分析利用。通过信息化手段,对疫苗购进、流通和使用全过程进行追溯管理。县疾病预防控制中心和各乡(镇、街道)预防接种单位应严格规范疫苗购进、运输、储存、使用各环节管理,建立疫苗供应索证制度和验收制度,做好相应资料存档登记,发现包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、来源不明等疫苗,应当逐级上报并按规定程序销毁。
  (四)加强疫苗监管能力建设
  加强县市场监督管理局、县卫生和计划生育局检查检验能力建设,推进建立职业化、专业化药品检查员队伍,加强规范化培训,切实提高检查专业化水平。
  (五)加强疫苗违法案件处置
  县公安局要加大对涉及使用疫苗构成违法犯罪行为的打击力度,对因预防接种发生对社会稳定有重大影响的大规模群体性事件进行应急处置。
  三、规范预防接种管理
  (一)加强第二类疫苗接种统筹管理
  县卫生和计划生育局根据服务人口和服务范围等因素,确定辖区内接种单位,并向社会公布。实行以村(居)卫生室、乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)为单位的集中接种模式。加强各乡(镇、街道)预防接种数字化门诊规范化、信息化建设。对偏远、交通不便的村组,要通过严格规范村卫生室服务行为,提高预防接种的可及性,保证预防接种质量及接种安全。
  (二)加强接种单位规范化建设
  各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要根据本乡(镇、街道)实际,将统筹规划和调整优化辖区内各类预防接种门诊设置,落实必要的人、财、物等保障措施,确保各类预防接种门诊全部达到房屋规范、资质规范、设备规范、疫苗管理规范的要求,实现儿童管理信息化、接种流程程序化、业务管理智能化功能。县卫生和计划生育局、县疾病预防控制中心要加强冷链管理、疑似预防接种异常反应监测处理以及预防接种知情告知、登记、报告和宣传工作等。各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)、村(居)卫生室要在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,第二类疫苗的价格和接种服务收费标准,以及服务时间、监督投诉电话等。优先保证第一类疫苗接种,按照受种者“知情、自愿、自费”的原则使用第二类疫苗,严禁诱导使用第二类疫苗。同时,加强流动儿童的预防接种管理,及时掌握辖区内流动人口聚集地的信息,为适龄儿童开展好相关疫苗接种工作。
  (三)强化预防接种能力建设
  县疾病预防控制中心要加强免疫规划相关科室建设,加强各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)预防保健室(公共卫生室)建设,充实技术力量,全面落实预防接种等公共卫生职责。县卫生和计划生育局要加强公共卫生医务人员培训,每年至少举办一期预防接种工作人员培训,提高专业技术水平。承担预防接种职责与任务的医务人员要通过县卫生和计划生育局组织的预防接种专业培训并考核合格、取得相应资质后方能开展预防接种工作。
  (四)加强技术指导和考核评估
  县卫生和计划生育局要制定预防接种工作考核办法,对接种单位进行考核,并将考核结果作为划拨基本公共卫生服务项目补助资金的重要依据。县疾病预防控制中心要加强对各乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)预防接种工作的技术指导,提高预防接种工作人员专业技术水平和服务能力。
  四、落实保障措施
  (一)加快落实县疾病预防控制中心人员编制
  县编委办、县人力资源和社会保障局、县卫生和计划生育局等部门要认真落实关于县级疾病预防控制中心编制标准的有关规定,在编制总量范围内,落实县疾病预防控制中心人员编制。要进一步完善公开招聘、人才引进、培训等机制,采取有效措施,提高县疾病预防控制中心队伍的专业水平和整体素质。
  (二)全面落实全县疾病预防控制经费投入政策
  县财政局要根据全县疾病预防控制事业发展需要和发展建设规划,按相关规定和要求安排县疾病预防控制中心基本建设、设备购置,特别是冷链系统和信息化建设等发展建设资金。统筹考虑第二类疫苗管理模式变化等因素,按规定将县疾病预防控制中心的人员经费、公用经费和业务经费列入预算,服务性收入按收支两条线纳入预算管理。
  (三)完善疾病预防控制机构绩效工资制度
  根据疾病预防控制机构职业风险高等特点,科学核定县疾病预防控制中心绩效工资总量。建立科学合理的绩效考核制度,形成与岗位职责、工作业绩、实际贡献相联系的考核分配机制。按照国家有关规定,落实疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。
  (四)完善预防接种相关价格政策
  根据《疫苗流通和预防接种管理条例》第十五条规定:县疾病预防控制中心按照省发展改革委、省卫生计生委、省财政厅核定第二类疫苗储存、运输费收费的规定标准,向接种单位收取第二类疫苗接种费(含采购价格、储存、运输费)等,确保县疾病预防控制中心和接种单位规范开展第二类疫苗采购和接种工作。
  (五)加强宣传引导
  充分发挥传统媒体和县新媒体的平台作用,创新改进宣传方式,加大预防接种等政策解读力度,强化疫苗流通和预防接种知识的普及宣传,重点宣传预防接种的重要性、安全性、有效性,广泛告知群众接种第一类疫苗、第二类疫苗的禁忌和不良反应,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监测,积极回应社会和公众关切,营造良好社会氛围。
  五、强化监督检查
  按照属地管理责任,切实加强组织领导,将预防接种等疾病预防控制工作情况纳入政府考核内容,并加大监督检查力度,依法有序做好全县疫苗流通和预防接种各项工作。县卫生和计划生育局、县市场监督管理局要会同有关部门加强监督检查,适时开展专项督查,重要情况及时报县人民政府。



                                                                                                                                                                       2019年2月1日
  (此件公开发布)



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