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水城县人民政府关于印发《水城县人民政府工作规则》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-05096
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府发〔2019〕1号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 水城县人民政府关于印发《水城县人民政府工作规则》的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各部门、县直属机构:
  《水城县人民政府工作规则》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


                                                                                                                                                                       2019年2月1日
    (此件公开发布)



                               水城县人民政府工作规则

                                                                                                                        第一章 总    则

       第一条  根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《贵州省人民政府工作规则》和《六盘水市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。
  第二条  县人民政府工作的指导思想是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,建设人民满意的服务型政府。
  第三条  县人民政府工作的准则是执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

                                                                                                                   第二章 组成人员职责

      第四条  县人民政府组成人员包括:县长,副县长,县人民政府办公室主任和县人民政府组成部门的局长、主任。
  第五条  县人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律法规,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。
  第六条  县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工作。副县长、县人民政府办公室主任协助县长工作。县长因公出县、出市、出省或出国(境)期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持工作。
  第七条  县长召集和主持县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府县长办公会议、县人民政府专题会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。
  第八条  副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务;可代表县人民政府进行外事活动。
    第九条  县人民政府办公室主任在县长领导下,负责处理县人民政府的日常工作,主持县人民政府办公室全面工作,协调落实县人民政府决定事项。
  第十条  县人民政府组成部门实行局长、主任负责制,由其领导本部门的工作。
  县人民政府各部门根据法律、法规和县人民政府的决定、命令,在本部门的职权范围内履行职责。
  县人民政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府,县委、县人民政府的各项工作部署。

                                                                                             第三章 全面正确履行政府职能

       第十一条  县人民政府及各部门要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。
  第十二条  全面贯彻落实国家、省、市、县重大政策措施,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,以供给侧结构性改革为主线,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,守好发展、生态、安全三条底线,强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,决战脱贫攻坚、决胜同步小康,谱写“中国凉都?生态水城”发展新篇章。
  第十三条  依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。
  第十四条  加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定。组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,指导安全生产专项整治和联合执法行动,组织查处各类违法违规行为。
  第十五条  更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
  第十六条  实行最严格的生态环境保护制度,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进绿色发展。
      第十七条  持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,完善办事流程,创新服务方式,提高行政效率,优化营商环境,便利企业和群众办事。

                                                                                                     第四章  坚持依法行政

  第十八条  县人民政府及各部门要带头维护宪法和法律法规权威,坚持依宪施政、依法行政,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。
  第十九条  县人民政府根据国家法律、行政法规的制定修订情况和全县经济社会发展需要,适时向县人民代表大会及其常务委员会提出议案,制定、修改或废止县人民政府行政措施,发布决定、命令。
  第二十条  县人民政府及各部门要坚持科学民主依法行政,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。制定出台文件要符合宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求,坚持从实际出发,准确反映全县经济社会发展要求,充分反映人民群众意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。
  第二十一条  以县人民政府及县人民政府办公室名义制定的规范性文件,文件起草责任单位应严格按照宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求,严格遵守法定权限和程序拟定文件草案,送审前先交由县人民政府法制机构进行合法性审查。
  县人民政府各部门制定的规范性文件,应严格按照宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求,严格遵守法定权限和程序制定文件,出台前先交由县人民政府法制机构进行合法性审查,重要性的规范性文件在制定出台前应请示县人民政府同意。
       涉及两个及以上部门职权范围的事项的规范性文件,要充分听取相关部门的意见,按程序送审后由县人民政府发布决定或命令,或经县人民政府批准同意后由有关部门联合制定规范性文件。
  县人民政府法制机构负责规范性文件审查、备案。
  规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,没有法律法规依据不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者违法增加其义务。对违反法律、法规或国家有关规定的规范性文件,由县人民政府法制机构依法责令制定部门限期改正或由县人民政府予以改变、撤销。
  建立政府规范性文件清理长效机制,根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件。
       规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。后评估结果应当作为修改、废止有关规范性文件的重要参考。
  第二十二条  县人民政府要加强依法行政工作考核,县人民政府各部门要严格规范公正文明执法,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开”监管和综合执法,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

                                                                                                    第五章 实行科学民主依法决策

  第二十三条  县人民政府及各部门要健全科学民主依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
  第二十四条  全县国民经济和社会发展规划、财政预决算,县级经济发展、社会事务、重大公共政策措施、重大公共建设项目以及其他需要由县人民政府决策的重大事项,由县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论和决定。
  第二十五条  县人民政府各部门提请县人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及其他部门的,应充分协商;涉及乡(镇)人民政府、街道办事处和开发区(园区、景区)管委会、县属国有企业的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。
  在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。
  第二十六条  县人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取有关人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者、基层组织、社会组织等方面的意见和建议。
  第二十七条  县人民政府领导要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。
  县人民政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府,县委、县人民政府的决定和部署,部门主要负责人是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

                                                                                                    第六章 推进政务公开

  第二十八条  县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,围绕经济社会发展和人民群众关注关切,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设等工作,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。
  县人民政府及各部门按照有关规定开展新闻发布工作,遵循依法依规、公开透明、及时主动、同步部署、首长负责、归口发布的原则,对常规政务信息、社会热点信息、突发事件信息、重要预警信息、重大活动信息、舆论监督信息等,通过新闻发布会、吹风会、记者专访、集体采访、官方网站、政务微信等方式和途径及时、真实、准确对外发布,表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问,进一步提升政府工作透明度,切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。
  第二十九条  县人民政府及各部门实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应通过政府门户网站等公开载体向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,公布意见收集和采纳情况,不予采纳的应说明理由。建立健全政府会议开放制度,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县人民政府及部门有关会议,积极采取广播、电视、网络和新媒体直播等形式开展会议公开,增强决策透明度。县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府县长办公会议和县人民政府专题会议讨论决定的事项、县人民政府及各部门制定的政策措施,除依法需要保密的外,应及时公布。
  凡涉及公共利益、公众权益、需要社会广泛知晓、公众普遍关切的事项以及法律法规和县人民政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。
       第三十条  县人民政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。
  第三十一条  积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术提升政务公开信息化、集中化水平,深度推进政府数据“聚通用”,加快推进“互联网+政务服务”。

                                                                                                    第七章 健全监督制度

  第三十二条  县人民政府及各部门要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,认真执行向县人民代表大会及其常务委员会报告工作制度,接受询问和质询制度,规范性文件备案审查制度,认真研究处理县人民代表大会及其常务委员会对政府工作提出的有关审议意见。自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。
  第三十三条  县人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。
  第三十四条  县人民政府及各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时要自觉接受审计等部门的监督,对监督中发现的问题,要认真整改并向县人民政府报告。
  第三十五条  县人民政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,自觉履行行政复议决定,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
  第三十六条  完善政府内部层级监督,改进上级行政机关对下级行政机关的监督,建立健全常态化、长效化监督制度。
  第三十七条  县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。
  第三十八条  县人民政府及各部门要健全依法化解纠纷机制,加强行政复议工作,完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。加强人民调解工作,改革信访工作制度,通过法定渠道解决矛盾纠纷,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
  第三十九条  县人民政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批群众的来信,定期接待群众来访,解决群众合理诉求。
  第四十条  县人民政府及各部门要实行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立政府决策执行纠偏机制,健全重大决策责任终身追究及倒查机制,提高政府公信力和执行力。
  坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立并落实好激励机制和容错纠错机制。

                                                                                                           第八章 会议制度

  第四十一条  县人民政府实行县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府县长办公会议、县人民政府专题会议制度。
  第四十二条  县人民政府全体会议由县长、副县长、县人民政府办公室主任和县人民政府组成部门局长、主任组成,由县长召集和主持。县人民政府办公室副主任列席会议,并根据需要安排有关部门、单位负责人列席。
  会议主要任务是:
  (一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定。
  (二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项。
  (三)部署县人民政府的重要工作。
       第四十三条  县人民政府常务会议由县长、副县长、县人民政府办公室主任组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。县人民政府办公室副主任列席,并根据需要安排有关部门、单位负责人列席,同时邀请有关方面负责人列席。原则上需会议组成人员过半数到会方可召开。
  会议主要任务是:
     (一)传达党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府和县委的重要指示、决定和会议精神,并研究贯彻落实意见。
     (二)研究贯彻落实县委、县人大常委会重要决定、意见和建议的工作措施。
     (三)讨论决定上报市人民政府的重要请示和报告事项。
   (四)讨论决定提请县委审议的重要报告和重大事项。
   (五)讨论县长在全县经济工作会议、县人民政府全体会议等重要会议上的讲话稿。
   (六)研究审定提请县人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、计划报告、财政报告以及县人民政府组成部门受县人民政府委托所作的专项报告。
     (七)研究审定县人民政府或县人民政府委托的部门向县政协常委会议通报的专项工作情况。
     (八)研究事关全县经济社会发展的重大工程、重大项目和重大行动及其他重要工作推进情况。
     (九)研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算、城市规划、土地利用规划等重要事项。
     (十)研究审定以县人民政府名义发布或批转的规范性文件、决定等重要行政措施。
   (十一)研究各组成部门、各经济开发区(园区、景区)管委会、各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县属各国有企业上报的重要请示或重要报告。
   (十二)讨论须由县人民政府决定表彰和奖励的重要事项。
   (十三)研究其他需要县人民政府常务会议决定的重大事项。
  县人民政府常务会议原则上每月至少召开2次。
  第四十四条  县人民政府县长办公会议由县长、副县长、县人民政府办公室主任组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。根据需要安排县人民政府办公室副主任及有关部门、单位负责人列席。会议议事范围应为涉及2名及以上副县长分管工作的事项。  
  会议主要任务是:
  (一)研究审定以县人民政府名义发布的工作计划、工作方案等。
  (二)研究重大建设项目安排、重要资金使用等事项。
  (三)研究经济社会发展中的体制改革、机制建设等有关事项。
       (四)研究决定具体项目的规划方案、土地出让等事项。
     (五)研究决定涉及多个部门、经牵头部门和分管领导协调未果的重要事项。
     (六)研究决定以县人民政府名义成立临时性议事机构的事项。
     (七)研究其他需要县人民政府县长办公会议决定的事项。
  县人民政府县长办公会议原则上每月至少召开2次。
       第四十五条  县人民政府专题会议由县长、副县长、办公室主任召集和主持。根据工作需要,受县长、副县长、办公室主任委托,可由办公室副主任主持。县人民政府专题会议安排有关部门、单位负责同志参加会议。
      会议议事范围主要是:
      (一)研究属于县长或副县长分管职责范围、需要统筹协调的事项。
      (二)研究讨论提请县人民政府常务会议、县人民政府县长办公会议研究的问题或解决的事项。
      (三)研究全县性重要活动需要协调实施的事项。
      (四)研究突发性事件的处理意见。
      (五)研究党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府,县委、县政府主要领导对具体问题所作批示的贯彻落实意见。
      (六)研究县人民政府日常工作中的其他事项。
  县人民政府专题会议根据需要及时召开。
  县人民政府专题会议召开前,涉及2名及以上政府领导工作的,应提前通气商量;涉及项目安排、资金使用等重大事项的,需提前向负责常务工作的副县长或县长汇报。
  县长、副县长、县人民政府办公室主任要对分管领域的工作及时予以研究解决,并形成县人民政府专题会议纪要。委托县人民政府办公室副主任召开的会议,会议纪要必须经委托人认真审核把关并签发。涉及重大项目、重大资金、重要人事及政策性强、法律性强、问题复杂的事项,会前必须请示县长同意,会后形成的会议纪要必须经县长签发。
  第四十六条  提请县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府县长办公会讨论的议题,由县人民政府办公室提出建议,经各副县长审核把关后,按程序报县长确定,或者由县长根据工作需要提出议题。
  提请县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府县长办公会讨论的议题,各组成部门、各经济开发区(园区、景区)管委会、各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县属各国有企业主要负责同志必须严格审核,并充分征求意见,经县人民政府法制机构进行合法性审查签署意见,经分管副县长同意,必要时须由分管副县长主持召开县人民政府专题会议研究提出意见后,方可提请县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府县长办公会研究讨论。
  县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府县长办公会、县人民政府专题会议的组织工作由县人民政府办公室负责。各组成部门、各经济开发区(园区、景区)管委会、各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县属各国有企业提请县人民政府全体会议、县人民政府常务会议和县人民政府县长办公会审议的议题及其附件材料,一般应于会议召开前3个工作日报县人民政府办公室统筹安排。未及时报送议题及相关材料的,原则上不列入会议议题。县人民政府办公室将议题和有关会议文件于会前送达与会人员。参加和列席县人民政府常务会议的人员对会议议题有不同意见的,应于会前向县人民政府办公室提出,由县人民政府办公室研究提出处理意见后向会议召集人报告,由会议召集人决定。
  第四十七条  县人民政府领导及各部门负责人应提前做好工作安排,除特殊原因外,原则上不得请假。确有特殊原因需要请假不能参会的,向会议召集人请假,并提前将请假事由、代会领导反馈至县人民政府办公室。
  第四十八条  县人民政府常务会议和县人民政府县长办公会编印会议纪要。会议纪要由政府办主任审核后,经负责常务工作的副县长把关,报县长签发。同时,由县人民政府办公室将会议精神形成专报,以县人民政府党组名义报县委。
  第四十九条  应由各部门召开的全县性会议,不以县人民政府或县人民政府办公室名义召开。确需以县人民政府名义召开的全县性会议,要减少数量,控制规模,严格审批,有关部门一般应提前7天上报会议方案,由县人民政府办公室审核提出意见后报县人民政府批准。
  各部门召开的全县性会议,只安排与会议内容密切相关的部门参加,原则不请各乡(镇)党委、政府及街道党工委、办事处负责人出席。会议应尽量减少集中开会,尽可能采用电视电话、网络视频等形式召开。
       第五十条  通过部门商洽在我县召开的全国、全省、全市性会议,有关部门须提前报告县人民政府分管领导、主要领导,经同意后方可答复和安排。
  第五十一条  各类会议筹办要严格落实中央八项规定及实施细则,省委、市委、县委十项规定及实施意见,严肃会风会纪,提高会议效率和质量,重在解决问题。

                                                                                                          第九章 公文审批

       第五十二条  各组成部门和各经济开发区(园区、景区)管委会、各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县属各国有企业上报县人民政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和县人民政府有关行政机关公文处理的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除县人民政府领导交办事项和必须直接报送的涉密、紧急事项外,不得以本机关名义直接向县人民政府领导个人报送公文,也不得以本机关负责人的名义向县人民政府报送公文。
  拟提请县委有关会议审议或提请以县委、县人民政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县人民政府部门的,应依照有关规定,先按程序报县人民政府履行相关审议或审批程序。
       第五十三条  各部门报送县人民政府的请示性公文,要提前做好调研和协调工作,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县人民政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县人民政府决定。
  部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,原则上应在2个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。
  第五十四条  对报送县人民政府审批的公文,县人民政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,县人民政府分管领导应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。县人民政府办公室副主任要协助县人民政府分管领导做好协调工作。
  公文及办理意见由县人民政府办公室按照县人民政府领导分工呈批,并根据需要由县人民政府领导转请县人民政府其他领导核批,重大事项报县长审批。
  第五十五条  县人民政府向县人民代表大会及其常务委员会提出的议案,由县长签署。
  第五十六条  以县人民政府名义发出的公文,由具体承办单位主要负责同志认真组织拟写并严格审核,经县人民政府分管领导审核把关后,由县长签发。
  以县人民政府办公室名义发文,由具体承办单位主要负责同志认真组织拟写并严格审核,由县人民政府办公室主任签发;如有必要,报请县人民政府分管领导或县长签发。
  从严控制发文数量和发文规格,确需发文的,要从严把关并按照一事一报原则向县人民政府报批。凡法律、法规和上级文件已经作出明确规定的,现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件一律不发;属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不再由县人民政府批转或县人民政府办公室转发。
  第五十七条  县人民政府各部门和县人民政府办公室要提高公文办理效率,公文运转的各个环节都要在规定的时限内完成。对属于急件的公文,即到即办;加快推进机关信息化建设,积极推广电子公文应用和无纸化办公,逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理,降低运行成本,提高工作效率。
  县人民政府各部门对县人民政府批办和县人民政府办公室转办并属于职权范围的公文,有明确时限要求的,要在时限内办理完毕并回复办理结果;没有明确时限要求的,办理完毕后要及时回复办理结果,重要情况及时报告。

                                                                                                      第十章 请示报告和督促检查

  第五十八条  县人民政府在处理政府工作事务中,涉及全县国民经济和社会发展规划,财政预算的确定和调整,须经县人民政府常务会议审议通过后,提请县人民代表大会及其常务委员会审议;涉及全面深化改革各项重大措施的出台,各工作部门的设立、撤销和合并,涉及全县范围和广大群众切身利益的重大行政措施,重要外事活动以及其他按组织原则需由县委决定的,应提出意见报请县委审定。
  第五十九条  县人民政府各部门对于主管业务的重大决策,实施前应向县人民政府报告。
  县人民政府各部门受县人民政府委托向县人民代表大会及其常务委员会报告工作,报告稿应先经县人民政府有关会议讨论或经县长、县人民政府分管领导审核。
  县人民政府各部门分别按半年和全年书面向县人民政府报告工作情况,重要情况要及时报告。县人民政府办公室适时通报重要工作情况。
  第六十条  县人民政府各部门要切实加强政务信息工作,及时向县人民政府报告政府工作及经济社会发展中的重要情况,为县人民政府领导科学民主决策提供依据。县人民政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。
  第六十一条  县人民政府各部门必须坚决贯彻落实县委部署和县人民政府的决定,坚持“谁主管、谁负责、谁督查、谁落实”,对本行业、本领域工作适时开展督查,并及时向县人民政府反馈执行落实情况。县人民政府办公室要加强对各地区、各部门的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,确保政令落实。县人民政府领导对事关全局的重要工作要亲自组织督查,以督查抓工作,以督查促落实。
  第六十二条  对县人民政府的重要决策和县长、副县长批示,各组成部门、各经济开发区(园区、景区)管委会、各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县属各国有企业要明确相关负责人负责落实,办理完毕后向县人民政府报告办理情况,重要情况要及时报告。
  第六十三条  收到党中央、国务院,省委、省人民政府,市委、市人民政府,县委、县人民政府领导的批示件,县人民政府办公室要立即送呈有关领导阅批,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并严格按规定时限要求办结和上报办理情况。

                                                                                                      第十一章 工作纪律

  第六十四条  县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策、工作部署以及省委、省人民政府,市委、市人民政府和县委、县人民政府的工作部署和要求。严格遵守纪律,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
  第六十五条  县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见应当向县人民政府提出,在县人民政府没有重新作出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,事先须经县人民政府同意。
  第六十六条  县人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副县长、县人民政府办公室主任离县出差(出访)、学习、休假,应事先请示县长,由县人民政府办公室通报县人民政府其他领导。
  县人民政府各部门主要负责人离县出差(出访)、学习、休假,原则上提前3天请示县人民政府分管领导及县人民政府主要领导同意后,报县委审批。报告事项包括行止日期、地点、事由及在家主持工作的负责人。
  第六十七条  县人民政府各部门发布涉及重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县人民政府报告。
  第六十八条  县人民政府组成人员要严格遵守保密法律法规、保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

                                                                                                  第十二章  廉政和作风建设


       第六十九条  县人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政各项规定,自觉践行“三严三实”,驰而不息反对“四风”,完善权力运行监督机制,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
  第七十条  县人民政府及各部门要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
  第七十一条  县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗,勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备、差旅费开支等方面的规定,切实降低行政成本,建设节约型机关。
  各类会议活动经费全部纳入预算管理,严格控制因公出国(境)团组数量和规模。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受送礼和宴请。
  第七十二条  县人民政府组成人员要始终保持廉洁本色,严格执行党内监督条例,带头执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不准利用权力为自己和他人谋取私利;严格执行领导干部个人有关事项报告制度,禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾,禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。
  第七十三条  县人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
  第七十四条  县人民政府组成人员要做学习的表率,县人民政府及各部门要建设学习型机关。通过学习,领会好、贯彻好中央、省、市的各项决策部署,积极主动适应上级的要求,创造性地开展工作。
  第七十五条  县人民政府领导要深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究,选择工作好的典型,总结推广经验;多到困难、问题比较多的地方指导工作,研究和解决实际问题。
  下基层要轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻基层负担,不搞边界迎送。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。
  第七十六条  县人民政府各部门也要根据各自的工作重点制定每年的调研计划,认真抓好调研工作落实。
  第七十七条  未经县委、县人民政府批准,县人民政府领导一律不出席各组成部门、各经济开发区(园区、景区)管委会、乡(镇、街道)、县属各国有企业举办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等活动,不参加各类商业性会议和活动。除县委、县人民政府统一安排外,县人民政府领导不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。
  第七十八条  县长、副县长严格执行因公出国(境)审批管理规定,根据工作需要合理制定出访计划。
  县人民政府其他组成人员和各部门其他负责人出访,按外事审批的相关规定和程序报批。
  第七十九条  副处级以上领导及各类组团、来宾来水城,由县相应业务主管部门或县对口部门提出安排意见,报县人民政府办公室按规定程序办理。
  外宾或国际知名人士、学者、企业家来水城,确需县人民政府领导出面会见、会谈或陪同的,由牵头接待部门提出安排意见,县外事侨务办公室审核后报县人民政府办公室按规定程序办理。
  香港、澳门特别行政区官方人员、重要知名人士,台湾同胞和海外侨胞中的重要知名人士来水城,由牵头接待部门提出安排意见,县外事侨务办公室审核后报县人民政府办公室按规定程序办理(县级机构改革完成后,由承担相应职能的部门办理)。
  第八十条  县人民政府领导参加的内外事活动,一律由县人民政府办公室协调安排。邀请县人民政府领导参加的重要活动,原则上须提前7天报县人民政府办公室,由县人民政府办公室按规定程序办理。

                                                                                                    第十三章 附    则
 
  第八十一条  县人民政府直属机构、派出机构、部门管理机构、直属事业单位参照适用本规则。
  第八十二条  本规则由县人民政府办公室负责解释。在此之前印发的《水城县人民政府工作规则》不再执行。


    

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