您当前的位置:首页 » 政务 » 基础信息公开 » 政府文件

关于印发水城县突发公共卫生事件应急预案的通知

字体:   打印本页 关闭本页       浏览次数:次  
  • 索引号: GZ000001/2018-06834
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2018〕189号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发水城县突发公共卫生事件应急预案的通知

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:
   《水城县突发公共卫生事件应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                                                                                                                                                             2018年12月7日

  (此件公开发布)


                           水城县突发公共卫生事件应急预案

  1  总则
  1.1 编制目的
  指导和规范突发公共卫生事件的应急处置工作,有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害,保障公众身心健康与生命安全,维护社会和谐稳定。
  1.2 编制依据
  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《贵州省突发事件总体应急预案》、《贵州省突发公共卫生事件应急预案》、《六盘水市突发事件总体应急预案》、《六盘水市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和有关文件。
  1.3 适用范围
  本预案适用于本县行政区域内突然发生,造成或者可能造成公众身心健康严重损害的较大传染病疫情、群体性不明原因疾病、较大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的预防和处置工作。
  1.4 事件分级
  根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和应急处置需要,突发公共卫生事件分为特别重大(I 级)、重大(Ⅱ 级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级。(突发公共卫生事件分级标准见附件 1)
  2  组织体系及职责
  2.1 县级层面指挥机构
  2.1.1 县应急指挥部
  县人民政府设立县突发公共卫生事件应急指挥部(以下简称县应急指挥部),总指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县政府办联系副主任、县卫生和计划生育局局长担任。县应急指挥部成员单位主要包括:县卫生和计划生育局、县发改局、县教育局、县农业局(县科技局)、县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县环保局、县交通局、县生态文明建设和旅游发展局、县林业局、县外事侨务办、县市场监督管理局、县委宣传部、县红十字会、武警水城县中队等。县应急指挥部的主要职责是:指挥、协调县内突发公共卫生事件的应急处置工作。
  2.1.2 县应急指挥部成员单位职责
  (1)县卫生和计划生育局:负责组织指导全县突发公共卫生事件监测预警和风险评估;指导实施全县突发公共卫生事件的预防控制和应急处置;根据县人民政府授权发布突发公共卫生事件信息;负责制定突发公共卫生事件新闻发布方案;负责突发公共卫生事件应急处置药品、医疗设备及器械使用的监督和管理等工作。
  (2)县发改局:负责突发公共卫生事件应急处置的基础设施项目建设审批。
  (3)县教育局:负责配合县卫生和计划生育局组织制定、实施各级各类学校和托幼机构突发公共卫生事件防控措施;指导各级各类学校、托幼机构做好在校师生、幼儿的宣传教育和自我防护工作。
  (4)县经信局:负责协调对突发公共卫生事件应急处置的电力和药品供应保障;组织协调各通信运营企业为突发公共卫生事件应急处置提供通信保障;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。
  (5)县公安局:负责收集掌握与疫情有关的社会治安动态情况;配合相关部门组织、指导疫区开展治安秩序管理工作;依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发治安事件;根据县应急指挥部的决定和疫情发展情况,对进出疫区的主要道路依法实行交通管制和其他强制隔离措施,依法打击和查处制造社会混乱的违法行为,维护社会稳定。
  (6)县民政局:协助做好疫区需转移群众的紧急转移安置工作,组织对困难群众的生活救助和医疗救助工作;协助做好死亡人员的善后工作;指导社会力量参与突发公共卫生事件处置工作。
  (7)县财政局:负责按照有关规定安排突发公共卫生事件应急处置经费,做好资金的监督管理工作。
  (8)县环保局:负责组织环境质量监测与环境保护监督执法,提出环境应急应对政策,预防、控制环境污染对公众健康的危害,维护环境安全。
  (9)县交通局:负责协调卫生计生部门对乘坐公共交通工具人员进行检疫、检验,防止传染病疫情通过公路、水路交通运输环节传播;开通权限范围内应急处置专用临时通道,保证突发公共卫生事件应急处置人员、物资、设备等运输车辆的优先通行;负责组织做好发生突发公共卫生事件时出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作,及时收集和提供国外传染病疫情信息。
  (10)县农业局(县科技局):负责对畜禽、人畜共患传染病的防控及疫情处置工作,加强对与人类接触密切的畜禽相关传染病的监测和疫情信息管理工作。负责组织突发公共卫生事件应急技术的科研攻关及相关成果转化应用,为应对突发公共卫生事件提供科技支撑。
  (11)县生态文明建设和旅游发展局:负责组织旅游行业开展突发公共卫生事件预防知识的宣传教育,在突发公共卫生事件发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察、隔离工作,防止疫病在旅游团队中发生跨地区传播。
  (12)县林业局:负责组织开展以陆生野生动物为介质的人畜共患传染病中野生动物的传染病疫情监测、基础调查、样品采集;组织开展陆生野生动物疫源疫病预警等工作。
  (13)县外事侨务办:负责做好突发公共卫生事件应急处置的涉外事务,协助职能部门向相关国际组织及有关国家通报情况、接待国际组织考察、争取国际援助等方面工作。
  (14)县市场监督管理局:负责做好突发公共卫生事件应急处置有关物资中工业产品生产环节质量的监督和管理等工作,组织对食物中毒事件的防控及处置工作,做好食品安全宣传工作,组织对事件处置应对中急需药品、食品的调配供应及质量监督。
  (15)县委宣传部:负责审定突发公共卫生事件的新闻发布方案,统筹协调新闻发布相关工作。
  (16)县红十字会:负责组织红十字志愿服务队和群众开展现场自救互救,呼吁和接受有关组织和个人捐赠,提供人道主义应急援助。
  (17)武警水城县中队:负责全县武警系统突发公共卫生事件应急处置防控工作,必要时组织武警部队参与突发公共卫生事件的应急处置行动,配合公安部门做好事件现场的控制工作。
  本预案未列出的其它部门和单位,根据县应急指挥部指令, 按照本部门职责和事件处置需要,依法做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。
  2.1.3 县应急指挥部办公室
  县应急指挥部下设办公室在县卫生和计划生育局,办公室主任由县卫生和计划生育局分管应急管理工作的副局长担任,负责全县突发公共卫生事件的日常管理工作。
  2.1.4 县应急处置专家库
  县卫生和计划生育局组建县突发公共卫生事件应急处置专家库,为突发公共卫生事件的应急处置工作提供专业咨询和技术支持。(水城县突发公共卫生事件应急处置专家库名单见附件 2)
  2.2 乡级层面指挥机构
  乡(镇、街道)人民政府(办事处)设立相应的突发公共卫生事件应急指挥机构,由乡(镇、街道)级人民政府(办事处)分管领导和乡(镇、街道)卫生院(卫生服务中心)院长(主任)分别担任指挥长、副指挥长,相关股室站所为成员单位,在县应急指挥部领导下负责组织、协调辖区内突发公共卫生事件应急处置工作。
  2.3 应急处置专业技术机构
  医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构。应急处置专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处置突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平,在发生突发公共卫生事件时,要服从卫生计生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处置工作。
  (1)医疗机构:负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗 、院内感染控制、传染病监测报告;配合突发公共卫生事件的控制和流行病学调查,包括配合隔离治疗、现场控制、标本采集等;负责医疗感染相关的危险因素监测和医疗废物处理工作。
  (2)疾病预防控制机构:负责突发公共卫生事件监测和报告、风险评估、现场流行病学调查和处理,包括对有关人员采取观察和隔离措施,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学处理等,开展病因现场快速检测和实验室检测。
  (3)卫生监督机构:依法对医疗卫生机构的卫生应急工作进行监督;开展学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查,对卫生应急工作中的违法行为进行处罚。
  (4)出入境检验检疫机构:负责发生突发公共卫生事件时对口岸出入境人员的健康申报、体温监测、医学巡查、疾病监测、疫情报告、病人控制、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。
  3  监测预警
  3.1 风险分类
  突发公共卫生事件风险分为:低危险度风险、中危险度风险、高危险度风险和极严重危险度风险。(突发公共卫生事件风险评估矩阵图见附件3)
  3.2 监测预警
  3.2.1 风险监测
  各有关部门要整合监测信息资源,建立突发公共卫生事件监测制度,要根据突发公共卫生事件的种类和特点,建立全县法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络、出入境口岸卫生检疫监测网络以及统一的举报电话。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作,结合我县实际,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。县卫生和计划生育局负责对监测工作管理和监督,确保突发公共卫生事件监测工作的质量。
  3.2.2 风险预警
  县应急指挥部、县卫生和计划生育局根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构提供的监测信息,按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点,及时分析其对公众身心健康的危害程度和发展趋势,及时做出预警。按照风险分类分别对应红色(极严重危险度)、橙色(高危险度)、黄色(中危险度)和蓝色(低危险度)预警。
  3.3 预警响应
  预警信息发布后,县应急指挥部及相关部门应采取如下措施:
  (1)做好启动应急响应的准备。
  (2)加强对事件发展情况的动态监测,随时进行风险评估,根据情况及时调整事件级别。
  (3)及时向相关部门通报预警信息。
  (4)及时准确发布事件最新情况,公布咨询电话,加强宣传教育,做好群防群控工作。
  (5)做好疫情防控和医疗救治等相关应急处置准备工作。
  (6)根据情况,及时报请上级政府和部门予以支持和指导。
  当判断不可能发生突发公共卫生事件或风险已经消除时,及时宣布解除预警,终止相关措施。
  4  信息报告和先期处置
  4.1 信息报告
  突发公共卫生事件发生后,乡(镇、街道)人民政府(办事处)要按照突发事件信息报告的有关时限要求向县人民政府报告突发公共卫生事件信息,不得迟报、谎报、漏报和隐瞒。属特别重大、重大、较大突发公共卫生事件的,由县人民政府及县卫生和计划生育局分别按照突发事件信息报告的有关时限要求向市人民政府及市卫生计生委报告突发公共卫生事件信息,同时通报有关地区和部门。特殊情况下,事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)可直接向市人民政府报告,并同时报告县人民政府及其有关部门。
  乡(镇、街道)人民政府(办事处)及县卫生和计划生育局要及时掌握一般以上突发公共卫生事件信息,对于一些本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大、较大突发公共卫生事件的信息报送,不受分级标准限制。
  县人民政府指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、检验检疫机构、市场监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位,其负责人为突发公共卫生事件的责任报告人。
  责任报告单位要及时向县人民政府及县卫生和计划生育局报告突发公共卫生事件信息。事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)及医疗卫生机构要按照突发事件信息报送规定,向县人民政府及县卫生和计划生育局报告。根据事态进展,县卫生和计划生育局要及时续报应急处置等有关情况,并同时通报县委宣传部。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
  任何单位和个人有权向各级卫生计生行政部门和各地人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。
  涉及港澳台侨、外籍人员,或影响到境外的突发公共卫生事件,或境外涉及我县的公共卫生事件,需要向有关国家、地区、国际机构通报的,按照有关规定办理。
  4.2 先期处置
  突发公共卫生事件发生后,县人民政府根据事件等级,立即启动相应的应急预案,组织卫生计生、公安、交通等相关部门实施先期处置。做好疫点或疫区现场划定,实行有效的现场管控措施,快速组织各方面力量,开展以抢救人民群众生命,防止事态扩大为主要内容的先期处置工作;明确临时救援人员及装备集结地域,对进入疫点或疫区车辆实行交通管制,确保道路有序畅通;按照信息报送规定上报突发公共卫生事件信息和先期处置情况。
  5  应对处置
  5.1 应急响应
  5.1.1 Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应
  5.1.1.1启动应急响应
  当发生突发公共卫生事件时,县应急指挥部按照分级响应原则,向县人民政府提出立即启动Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应的建议,经县人民政府批准(Ⅰ级响应经国务院批准、Ⅱ级响应经省政府批准、Ⅲ级响应经市政府批准)后,由县应急指挥部启动并发布,向各成员单位通报有关情况,发布启动相关应急程序的命令。(突发公共卫生事件应急处置流程图见附件 4)
  特别重大突发公共卫生事件应急处置工作在国务院或卫生健康委及有关部门指导下组织实施。县人民政府根据有关预案成立突发公共卫生事件应急指挥机构,按照国务院或国务院有关部门、省政府及市政府的统一部署,组织开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
  重大突发公共卫生事件应急处置工作由省人民政府或省卫生计生行政部门及有关部门指导下组织实施。县人民政府根据有关预案成立突发公共卫生事件应急指挥机构,按照省政府或省政府有关部门、市政府的统一部署,组织开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
  较大突发公共卫生事件应急处置工作由市人民政府或市卫生计生行政部门及有关部门指导下组织实施。县人民政府根据有关预案成立突发公共卫生事件应急指挥机构,按照市政府或市政府有关部门的统一部署,组织开展突发公共卫生事件的应急处置工作。
  一般突发公共卫生事件应急处置工作由县人民政府或县人民政府有关部门组织实施,开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息发布、科研攻关、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。县人民政府可根据突发公共卫生事件性质和应急处置工作,成立县级突发公共卫生事件应急指挥部,协调指挥应急处置工作,事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)要按照县人民政府或县人民政府有关部门的统一部署,结合本地区实际情况,组织协调开展突发公共卫生事件的应急处置工作。超出本级应急处置能力时,县应急指挥部及时向县人民政府报告,报请市人民政府和有关部门提供指导和支持。
  5.1.1.2 应急响应措施
  5.1.1.2.1 各级人民政府应急响应措施
  (1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处置。
  (2)根据突发公共卫生事件处置需要,及时调集本行政区域内的应急队伍、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置工作。涉及危险化学品管理和运输安全的,要责令有关部门严格执行相关规定,防止发生事故。
  (3)划定控制区域:甲类、乙类传染病暴发、流行时,县人民政府报经市人民政府决定,可以宣布疫病区范围;对甲类传染病疫病区实施封锁,需报请省人民政府决定;对大、中城市的疫病区或者跨省(区、市)的疫病区实施封锁以及封锁后可能中断干线交通的,需报经省人民政府,请国务院决定。对较大食物和职业中毒事故,根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,划定控制区域。
  (4)疫情控制措施:事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)可以在本行政区域内采取限制措施或者停止集市、集会、影剧院演出,以及其他人群聚集的活动;停工、停课、停业;封闭或封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等;紧急征用物资、设备、交通工具和场地、房屋。
  (5)流动人口管理:对流动人口采取预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。
  (6)实施交通卫生检疫:组织铁路、交通、民航、检验检疫等部门在交通站点和出入境口岸临时设置或启动交通卫生检疫站,对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离和向县卫生和计划生育局指定的机构移交。
  (7)信息发布:突发公共卫生事件发生后,县应急指挥部要将信息发布与其他应急措施同步部署,根据有关规定统一事件信息发布工作。县卫生和计划生育局主要负责人是信息发布的第一责任人,根据有关规定,负责突发公共卫生事件信息发布。信息发布要及时主动、准确把握、实事求是,正确引导舆论,回应社会关切,注重社会效果。
  (8)开展群防群控:组织乡(镇、街道)以及社区、村委会协助县卫生和计划生育局和其他部门、医疗机构,做好疫情信息收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。
  (9)维护社会稳定:组织有关部门保障商品供应,控制物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。
  5.1.1.2.2 县卫生和计划生育局应急响应措施
  (1)组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处置。
   (2)组织突发公共卫生事件应急处置专家组对事件进行评估,提出启动突发公共卫生事件应急响应的建议。
  (3)根据需要组织实施针对消除事件原因、控制危险区域和保护健康人群(包括应急疫苗接种、预防服药)等应急控制措施。
  (4)县卫生和计划生育局组织对全县或重点地区的突发公共卫生事件应急处置工作进行督导、检查和技术指导。
  (5)县卫生和计划生育局根据授权,及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告,并及时向县级有关部门和武警部队通报突发公共卫生事件情况。涉及跨境的突发公共卫生事件情况,按国家有关规定向相关国家和地区通报。
  (6)组织开展突发公共卫生事件应急处置技术规范、标准 、管理等内容的培训。
  (7)根据事件性质,有针对性地开展卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,开展心理危机干预工作,消除公众心理障碍。
  (8)组织专家对突发公共卫生事件的处置情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评估等。
  5.1.1.2.3 医疗机构应急响应措施
  (1)开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分开管理,对疑似病人及时排除或确诊。
  (2)及时采集标本,协助疾病预防控制机构人员做好流行病学调查工作。
  (3)做好院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和污水处理工作,防止院内交叉感染和污染。
  (4)做好传染病和中毒病人的报告。按照相关规定,及时报告传染病人和中毒病人收治情况,任何医疗机构不得拒绝接诊突发公共卫生事件伤病人员。
  (5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结,积累诊断治疗经验。较大中毒事件按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。
  (6)开展与突发公共卫生事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国内外交流与合作,加快病源查寻和病因诊断。
  5.1.1.2.4 县疾控中心应急响应措施
  (1)做好突发公共卫生事件的信息收集、报告和分析工作。
  (2)制定流行病学调查计划和方案,开展对突发公共卫生事件人群的发病情况、分布特点进行调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,并向相关地方疾病预防控制机构通报有关情况。
  (3)按照有关技术规范及时采集相关标本,进行实验室检测,查找致病原因。
  (4)开展疾病预防控制专业技术人员的业务培训和指导。
  (5)开展与突发公共卫生事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际交流与合作,加快病源查寻和病因诊断。
  5.1.1.2.5 县卫生监督所应急响应措施
  (1)在县卫生和计划生育局的领导下,开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处置各项措施落实情况的督导和检查。
  (2)围绕突发公共卫生事件应急处置工作,开展卫生监督和执法稽查。
  (3)协助县卫生和计划生育局依据有关法律法规,调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。
  5.1.1.2.6 出入境检验检疫机构应急响应措施
  (1)突发公共卫生事件发生时,调动出入境检验检疫机构技术力量,配合当地卫生计生行政部门做好应急处置工作。
  (2)及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。
  5.1.1.2.7 非事件发生地区应急响应措施
  未发生突发公共卫生事件的地区要根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:
  (1)密切保持与事件发生地区的联系,及时获取相关信息。
  (2)组织做好本行政区域应急处置所需的人员与物资准备。
  (3)加强相关疾病与健康监测和报告工作,必要时,建立专门报告制度。
  (4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作,防患于未然。
  (5)开展防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。
  (6)根据上级政府及其有关部门的规定,开展交通卫生检疫等。
  5.1.1.3 终止程序
  县应急指挥部及有关部门对在学校、区域性或全国、全省性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件,要高度重视,报经县人民政府批准,可相应提高报告和响应级别,确保迅速、有效控制突发公共卫生事件, 维护社会稳定。
  县应急指挥部要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,报经县人民政府批准,及时调整预警和响应级别,以有效控制事件,减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点,注重分析事件的发展趋势,对事态和影响不断扩大的事件,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的事件,应相应降低响应级别,及时撤销预警。
  突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
  特别重大突发公共卫生事件由卫生健康委组织有关专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。
  重大突发公共卫生事件由省卫生计生委组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向国家卫生健康委报告。
  较大突发公共卫生事件由市卫生计生委组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报市应急指挥部批准后实施,并向省卫生计生委报告。
  一般突发公共卫生事件由县卫生和计划生育局组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报县应急指挥部批准后实施,并向市卫生计生委报告。
  5.1.2 信息发布与舆论引导
  县应急指挥部要在突发公共卫生事件发生后的第一时间通过主要媒体向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据应急处置情况做好后续发布工作。同时,加强网络和手机短信的内容管理和舆情分析,引导公众依法、理性表达意见,形成积极健康的社会舆论。任何单位和个人不得编造、传播有关突发公共卫生事件事态发展或应急处置工作的虚假信息。
  发生具有全县影响的特别重大、重大、较大突发公共卫生事件时,成立突发公共卫生事件新闻发布工作小组,工作小组组长由县委宣传部、县卫生和计划生育局有关负责人担任,成员由县政府相关部门人员组成。在县应急指挥部的领导下,做好信息发布和舆论引导工作。
  信息发布形式主要包括授权发布、召开新闻通气会、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等,通过中央、省、市、县的主要新闻媒体、重点新闻网站、有关人民政府网站、微信和手机短信等发布信息。
  5.2 善后处理
  突发公共卫生事件发生后的善后工作由县人民政府统一组织,事发地乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县政府各相关工作部门具体负责,主要做好补助、补偿、抚慰、安置等相关善后工作,对相关人群提供心理疏导。
  县人民政府统一组织各相关部门对因参与突发公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;按照国家、省、市、县的有关规定,对参加应急处置一线工作的专业技术人员给予补助。
  县人民政府统一组织各相关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估,给予补偿。
  5.3 处置评估
  突发公共卫生事件处置结束后,县卫生和计划生育局要在县人民政府的领导下,组织有关专家对突发公共卫生事件的处置情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报县人民政府和市卫生计生委。特别重大、重大、较大突发公共卫生事件,由市卫生计生委会同县人民政府进行总结评估,并在60 个工作日内报市人民政府备案。
  5.4 处置奖惩
  按照国家有关规定,对在突发公共卫生事件应急处置中作出突出贡献的先进集体和个人,按相关规定给予表彰。对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规进行责任追究。
  6  调查处理
  突发公共卫生事件处置结束后,县卫生和计划生育局要在县人民政府的领导下,组织开展对事件的全面调查处理,查明事件原因、性质、人员伤亡、经济损失、影响范围等情况,分析应对处置经验教训,提出防范、整改措施和处理建议,形成调查处理报告报市人民政府和市卫生计生委。
  7  应急保障
  7.1 队伍保障
  7.1.1 卫生应急队伍
  卫生应急队伍主要包括疾病预防控制、紧急医学救援、卫生执法监督管理等专业队伍。县卫生和计划生育局要按照“平急结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转” 的原则,组建和完善各类卫生应急队伍,加强卫生应急队伍装备建设,不断提高应急处置综合能力。
  7.1.2 武警部队应急救援力量
  县人民政府与武警部队建立健全军地协作机制,充分发挥武警部队在应对突发公共卫生事件中的作用。
  7.1.3 社会应急力量
  乡(镇、街道)人民政府(办事处)要组织动员社会各方面力量,建立基层卫生应急队伍,完善突发公共卫生事件信息报告员制度,加强日常管理和培训。要充分发挥共青团和红十字会的作用,鼓励社会团体、企事业单位以及志愿者等参与应急处置工作。
  7.2 物资保障
  乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县政府各相关部门要依据有关法律法规和应急预案,做好突发公共卫生事件应急物资和生产力储备。发生突发公共卫生事件时,应根据应急处置工作需要调用储备物资,物资储备种类主要包括药品、疫苗、消杀药械和防护、救治、检测设备及应急设施、生活必需品等,应急物资使用后要及时补充。
  7.3 资金保障
  各级财政部门要按规定将突发公共卫生事件应急经费列入同级财政预算,保障卫生应急队伍培训、演练、装备补充及维护、应急物资储备、突发公共卫生事件应急处置等需要。
  7.4 信息系统保障
  县卫生和计划生育局要建设完善本级突发公共卫生事件应急指挥信息系统,充分利用现有办公业务信息资源和专业系统信息资源,建立和完善卫生应急信息平台,确保与各级人民政府应急平台互联互通,满足突发公共卫生事件的监测监控、预测预警、应急值守、信息报告、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功能。
  7.5 其他保障
  各级卫生应急队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。
  7.6 科普宣教
  乡(镇、街道)人民政府(办事处)、县政府各相关部门要利用广播、电视、报刊、互联网、新媒体等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。
  7.7 培训演练
  县卫生和计划生育局要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件应急培训和演练。原则上每年不少于 1 次卫生应急演练和培训。
  8  附则
  8.1 预案管理
  预案实施后,根据使用情况,适时开展评估修订。乡(镇、街道)人民政府(办事处)及相关部门参照本预案并结合本地区实际情况,组织修订本地区、本部门突发公共卫生事件应急预案。
  8.2 预案解释
  本预案由县人民政府办公室、县卫生和计划生育局负责解释。
  8.3 预案实施
  本预案自发布之日起实施。

  附件:1.突发公共卫生事件分级标准

     2.水城县突发公共卫生事件应急处置专家库名单

     3.突发公共卫生事件风险评估矩阵图

     4.突发公共卫生事件应急处置流程图





























上一篇:
下一篇:

相关信息

关闭
关闭