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关于印发《水城县农村产权抵押担保登记管理暂行办法》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-10258
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2018〕181号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发《水城县农村产权抵押担保登记管理暂行办法》的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
   《水城县农村产权抵押担保登记管理暂行办法》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好落实。



                                                                                                                   2018年11月26日
  (此件公开发布)




                                             水城县农村产权抵押担保登记管理暂行办法

       第一章 总 则
  第一条 为深化农村产权制度改革,激发农村产业经济发展活力,探索农村产权抵押担保方式,根据国务院《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45 号)文件精神,遵照《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》等法律的有关规定,结合我县实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称农村产权是指农户、承包人或新型经营主体对农村农民住房财产权(含农村宅基地使用权)、农村承包土地的经营权、农村林权、农业生产设施等农村产权依法享有的经营使用和收益的权利。
  第三条 本办法所称农村产权抵押担保,是指借款人在不转移农村产权占有,不改变农村产权所有权、农村产权承包关系和农业用途的条件下,将农村产权作为抵押担保标的,向金融机构申请借款的抵押担保行为。
  第四条 本办法所称抵押人,是指通过家庭承包、其他方式承包、依法流转方式取得农村产权的农户、承包人或新型经营主体。本办法所称抵押权人,是指提供抵押担保借款的金融机构。本办法所称抵押担保标的,是指通过家庭承包、其他方式承包、流转等合法方式取得的农村产权。
  第五条 农村产权抵押担保应遵循自愿互利、公平公开、诚实信用、风险自担原则,充分保护抵押担保标的所涉及的农户的合法权益。
  第六条 农村产权抵押担保实行登记制度。
       第二章 职责分工
  第七条 人民银行六盘水中心支行水城县金融服务站的职责:
  (一)负责提供并维护农村资源融资信息管理平台(以下简称“管理平台”)。
  (二)负责为县农业局、县不动产权登记中心、县住建局、县林业局、县水务局、县市场监督管理局、县农村产权交易中心、金融机构等部门接入管理平台进行网络技术管理及安全管理。
  (三)负责对金融机构在管理平台上开展的相关业务的督促检查。
  第八条 金融机构的职责:
  (一)对抵押担保标的真实性进行审核。
  (二)发起农村产权抵押担保初始、变更或注销登记申请。
  (三)负责收集、管理抵押担保借款档案。
  (四)负责向登记机关报备抵押担保登记相关资料。
  第九条 县农业局、县林业局、县住建局、县不动产登记中心、县水务局、县市场监督管理局、县农村产权交易中心等相关登记部门的职责:
  (一)县农业局、县林业局、县住建局、县不动产登记中心、县水务局、县市场监督管理局负责相应农村产权的确权颁证,负责对农村产权权属的真实性审核,对农村产权的权属抵押担保、查封等行为进行审核。
  (二)县农村产权交易中心负责维护和更新管理平台的农村产权信息,负责农村产权抵押担保登记。
       第三章 农村产权抵押担保办理条件
  第十条 抵押人是农村家庭承包经营户的,应同时具备以下条件:
  (一)具有完全民事行为能力,无不良信用记录。
  (二)用于抵押担保的农村产权无权属争议。
  (三) 依法拥有县级以上人民政府或政府相关主管部门颁发的农村产权证书。
  (四)符合贷款通则相关规定和金融机构的相关条件。
  第十一条 抵押人是新型经营主体的,应同时具备以下条件:
  (一)已依法签订的农村产权流转合同,经登记并取得农村产权流转经营权证书。
  (二)抵押人为企业法人的,同时应出具同意抵押担保的内部决议等证明文件。
  (三)具备金融机构规定的其他条件。
  第十二条 下列农村产权不得设定抵押担保:
  (一)权属不清的。
  (二)未依法办理登记的。
  (三)已依法公告列入征地搬迁范围的。
  (四)法律、法规规定的其他情形不得抵押担保的。
  第十三条 农户向金融机构提出借款申请应提交以下资料:
  (一)借款申请书。
  (二)有效身份证明。
  (三)生产经营内容。
  (四)借款用途证明材料。
  (五)农村产权权属证书。
  (六)其他共有人同意抵押担保的书面证明材料。
  (七)金融机构需要的其他资料。
  第十四条 新型经营主体向金融机构申请借款应提供以下资料:
  (一)借款申请书。
  (二)申请人的身份证明、营业执照、开户许可证、法定代表人身份证明。
  (三)生产经营内容及收入情况。
  (四)借款用途证明材料。
  (五)农村产权权属证书。
  (六)以集体所有的农村产权资源资产抵押担保的,必须依照相关规定提交有关会议通过的决议; 以企业法人或国有的农村产权资产抵押担保的,必须依照《中华人民共和国公司法》规定提交董事会或股东会通过的决议或有权批准机关出具同意抵押担保的材料;以共有的农权资产抵押担保的,应提交其他共有人或合资合作方同意抵押担保的书面证明材料。
  (七)金融机构需要提供的其他资料。
  第十五条 抵押担保借款资金应用于下列用途:
  (一)直接从事农林牧渔业的生产投入、设施改造及维修费用,购买修理农林牧渔业机具等。
  (二)从事农林牧渔发展相关的农产品生产、经营、开发、加工、流通。
  (三)不违反国家相关法律法规的其他生产经营、生活消费资金需求。
       第四章 农村产权抵押担保办理程序
  第十六条 抵押人应当以“户或宗地”为单位申请办理农村产权抵押担保登记。
  第十七条 办理抵押担保登记应当遵循以下程序:
  (一)抵押担保事项的申请与受理。
  (二)抵押担保标的审核、权属认定。
  (三)抵押担保标的价值评估。
  (四)签订抵押担保合同。
  (五)办理抵押担保登记手续。
  第十八条 抵押权人受理抵押担保借款申请后,将抵押人提供的材料进行初审,并于收到抵押担保申请后7日内,完成对抵押担保标的资料收集、实地勘察和评估。抵押担保标的的评估价值,可由抵押权人自行评估或双方当事人结合抵押担保标的的地理位置、自然环境、交通条件和资源质量等因素确定,也可以委托具有资质的第三方评估机构评估确定。土地的经营权抵押贷款授信金额按承贷银行“两权”抵押贷款相关规定执行。
  第十九条 双方当事人对抵押担保标的评估价值认可一致、同意办理抵押担保的,抵押权人应与抵押人签订抵押合同。有第三方提供保证担保的,还应签订保证担保合同。
  第二十条 申请农村产权抵押担保贷款是否引入第三方担保由承贷银行按相关规定自行确定,其中家庭承包农户和政府平台公司申请农村产权中的土地经营权抵押贷款原则上不需第三方担保。
  第二十一条 签订抵押担保合同后,抵押权人通过管理平台填写《农村产权抵押担保登记申请表》,向县农村产权交易中心发起农村产权抵押担保登记申请。
  第二十二条 县农村产权交易中心通过管理平台收到申请办理抵押担保登记申请后,将资料推送到相应产权主管部门对农村产权权属的真实性审核,对农村产权的权属抵押担保、查封等行为进行审核,产权主管部门在 2个工作日内完成审核,并将审核意见反馈到县农村产权交易中心。县农村产权交易中心收到产权主管部门的审核意见,经审核符合抵押担保登记条件的,在1 个工作日内办结抵押担保登记手续, 对审核不符合登记条件的,应书面告知抵押权人不予登记的理由,并退回提交资料。
  第二十三条 相关产权主管部门审核抵押担保标的,主要审核以下内容:
  (一)抵押担保标的权属是否清楚、有效。
  (二)抵押担保标的是否重复登记。
  (三)抵押担保标的是否已流转。
  (四)抵押担保标的中是否有属于法律规定禁止抵押担保的内容。
  (五)抵押担保标的其他相关事项。
  第二十四条 农村产权抵押担保期限不得超过相关法律法规规定的最长期限。
  第二十五条 用于抵押担保的农村产权证书,由借款金融机构负责妥善保管,借款本息还清后及时归还农权权利人。
  第二十六条 申请抵押担保时,农村产权有地上附着物的应一并抵押担保,在抵押担保期间不得改变农村产权的性质和用途。
  第二十七条 抵押担保期间,抵押人转让抵押担保标的、更新改造等,依法应取得抵押权人的书面同意。未取得书面同意的,不得办理抵押物流转、更新改造等。
  第二十八条 申请变更或注销抵押担保登记的,应当有抵押权人出具同意办理的有关证明材料或抵押人出具的债务履行完毕的证明材料。
  第二十九条 县农村产权交易中心接收到抵押人提交的抵押担保变更或注销申请后,应在 2 个工作日内完成审核并办理变更或注销抵押担保登记。
  第三十条 抵押人提供虚假材料骗取抵押担保登记的,由登记部门依法撤销抵押担保登记,涉嫌触犯刑法的移交司法机关处理,已发放的借款,由抵押权人依法追偿。
       第五章 保障措施
  第三十一条 县人民政府在合作银行注入农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿基金,风险补偿基金代偿范围为家庭承包农户、县政府平台公司。
  第三十二条 在抵押担保标的毁损、灭失或者被征用时,抵押权人依法可以就该抵押担保标的的保险金、附着物赔偿(补偿)金优先受偿。
  第三十三条 债务履行期届满抵押权人未受清偿,或发生实现抵押权的约定事项时,可以依法通过以下方式处置抵押担保标的,并就抵押担保标的处置所得价款优先受偿。
  (一)流转。抵押权人可以凭抵押人同意处置抵押担保标的的承诺书,委托县产权交易中心发布该农村产权流转信息,通过出租、转包、入股等流转方式,在不改变农村产权原始用途的情况下变更农村产权经营人,通过所获租金等优先受偿,或由新的农村产权经营人履行还贷义务。
  (二)变卖和拍卖。发生抵押双方约定的实现抵押权的情形时,抵押权人可依约定以该抵押担保标的折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿。
  (三)收储。发生抵押双方约定的实现抵押权的情形时,可由政府专门机构或第三方机构进行收储,所得价款抵押权人优先受偿。
  (四)诉讼。发生抵押双方约定的实现抵押权的情形时,抵押权人可依约向有管辖权的人民法院依法诉讼。
  第三十四条 处置抵押担保标的所得价款超过债权数额的部分归抵押人所有,不足部分依法由借款人继续清偿。
  第三十五条 抵押权人处置抵押担保标的时,原抵押担保标的所在的集体经济组织内部成员同等条件下有优先受让权。
  第三十六条 因处置抵押担保标的而获得农村产权经营权的权利人,除农村产权土地上附着物所有权外,只拥有流转期间农村产权的经营权且不得改变农村产权的用途。流转期满后。除按约定处置农村产权上的附着物等外,无条件返还原家庭承包农户、原集体经济组织或国有单位。
  第三十七条 因处置抵押担保标的产生的纠纷,当事人可依法申请仲裁或提起诉讼。
  第三十八条 农村产权抵押担保后,原家庭承包户或新型经营主体享受的原国家相关政策补贴不变。如发生征用等特殊情况,双方有约定的按约定条款执行,双方未约定的按国家有关法律和政策执行。
       第六章 附 则
  第三十九条 各成员单位应制定水城县农村农权信息系统操作规程和保密措施,防止泄密。业务人员应严格按照业务操作规程使用水城县农村农权信息系统,严禁泄露系统相关信息。如有违规行为将严肃追究相关人员责任,触犯刑法的,移交司法机关处理。本办法由水城县“两权”抵押贷款工作领导小组负责解释。
  第四十条 县人民政府在本办法施行前出台的相关文件规定与本办法不相符的,按本办法规定执行。
       第四十一条 本办法自行文下发之日起施行。




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