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关于印发水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-00146
  • 信息分类: 政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 水府办发〔2018〕68号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 关于印发水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案的通知

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各部门、各直属机构:
  《水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》已经县人民政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                                                                                                                 2018年6月5日
    (此件公开发布)

                     水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案

  根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)、《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》(黔府发〔2015〕28号)、《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)、《水城县电子商务发展规划(2016-2018)》等文件要求,为加快国家级电子商务进农村综合示范县建设工作,推动农产品上行,助力脱贫攻坚,结合实际,特制定本实施方案。
  一、总体思路和基本原则
  (一)总体思路
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动电子商务与农村实体经济深度融合,借助电商手段推动本地农产品特别是建档立卡贫困户的特色农产品上行,助推产业升级和经济转型。通过国家级电子商务进农村综合示范县创建工作,加快电商基础设施建设,完善农村电商公共服务体系,培育壮大市场主体,构建农村现代市场体系,推进乡村振兴战略,助力脱贫攻坚,实现全面小康。
  (二)基本原则
  政府引导,市场为主。通过完善政策、创新机制、搭建平台、示范引导、统筹协调等,为电子商务在农村发展创造良好环境,充分调动和发挥邮政、供销、电商、物流、金融、电力、通信等行业企业参与电子商务进农村的积极性和创造性,广泛吸纳社会力量参与,提高农村电子商务的可持续发展能力。
  精准把握,助力扶贫。充分发挥电子商务助力脱贫攻坚的积极作用,不断提高电商扶贫的质量和效益,切实帮助广大农民群众特别是建档立卡贫困户增收致富。坚持专款专用,管好用好财政资金,规范实施示范项目,推进农村电商扶贫健康发展。
  强化服务,带动上行。加强农村电商公共服务,大力发展特色农产品,加快农产品质量和溯源体系建设,不断推动特色农产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。
  以点带面,重点突破。坚持统筹推进,重点突破,引进和培育一批电子商务示范企业,选择少数基础良好的乡(镇、街道)和村开展示范工作,以点带面,不断扩大示范效应,促进全县电子商务进农村工作深入发展。
  二、工作目标
  通过创建国家级电子商务进农村综合示范县,力争到2019年6月底前,基本建成县域电子商务公共服务体系、农产品上行综合服务体系、物流体系、农村电商培训体系、农村电商统计体系,农产品上行网销实现常态化,旅游电商取得突破,电商扶贫成效更加明显。改造升级县级电子商务公共服务中心1个,建设乡(镇、街道)电子商务服务站25个,实现行政村特别是建档立卡贫困村电子商务服务站点100%全覆盖。开展电商人才培训6000人次以上,其中建档立卡贫困户培训1000人次以上。培养200名以上电商扶贫骨干,培育农产品品牌5个以上。网络零售额年均增长30%以上。
  三、重点任务
  (一)农产品上行综合服务体系建设
  聚焦农产品上行和脱贫攻坚任务,加快推进物流、品牌、标准、供应链等支撑和服务体系建设,夯实农产品上行基础,大力培育猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨、蔬菜、中药材、蜂蜜等农特产品电商品牌,助力打赢脱贫攻坚战。
  1.农产品冷链物流建设
  整合现有资源,根据全县产业布局,在产业集中的乡(镇、街道)大力发展冷链物流仓储建设。完成营盘、野钟、杨梅、发耳等乡(镇、街道)冷库及集配中心建设。购置冷链配送车辆,为全县鲜活农产品的储存和运输提供支撑。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:各乡(镇、街道),县属有关国有企业
  2.品牌培育和推广
  结合农业产业结构调整,确立特色产业和主导产品,大力培育山地特色农业品牌,支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”“国家出口示范区”等资质的申报认证,扶持一批辐射带动能力强的新型农业经营主体,培育一批示范企业和示范合作社。重点打造猕猴桃、茶叶、姜茶、土豆片、羊肉粉等特色品牌。开展农产品网销的包装设计、制作及品牌策划,扩大农产品的品牌影响力。
  牵头单位:县农业局
  责任单位:县经信局、县市场监督管理局、县属相关国有企业
  3.农产品电商主体培育
  制定电商扶持政策,加大对本土电商企业的扶持力度,不断壮大全县电商主体。积极推动特色农产品生产加工企业、种养殖大户、合作社等开展电子商务业务。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:县市场监督管理局、县财政局、县发改局、县农业局,各乡(镇、街道),县属相关国有企业
  4.农产品质量安全和标准化建设
  利用现代技术手段,按照市场化、标准化、可追溯的标准,对全县具备条件的农产品开展质量追溯体系建设,使产品从种养、生产加工、销售、消费等各个环节能够实现可追溯,同时建立农产品的质量检测体系,从根本上保证农产品质量。
  牵头单位:县农业局
  责任单位:县经信局、县市场监督管理局、县供销社、县属相关国有企业
  5.电子商务营销服务体系建设
  充分利用淘宝、天猫、京东、苏宁易购等国内知名电商平台,开设销售水城县特色农产品的旗舰店、专卖店和地方馆、特色馆、扶贫馆及专区。推动农业生产加工企业、种养殖大户、合作社等开设网上旗舰店和企业店铺。在县内景区(景点)开设农产品020体验店,促进线上线下融合发展。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:县生态文明建设和旅游发展局、县供销社、县属相关国有企业
  (二)物流体系建设
  加快物流基础设施建设,补齐农村电子商务发展短板。
  1.县级电商物流集配仓储中心建设改造
  整合邮政、供销以及第三方快递物流企业,建设改造县级电商物流集配仓储中心1个,完善硬件设施及信息化设备,作为农产品上行的集中仓储及分拣和乡村站点的配送服务。为物流中心配置管理队伍、办公设备以及运输车辆,提高物流中心服务农村电商发展能力。吸纳电商物流企业入驻,规范管理,标准化服务,降低物流成本,为农村电商发展提供良好的物流系统支撑。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:各乡(镇、街道)、县供销社、邮政水城分公司、县属有关国有企业
  2.乡(镇、街道)物流中转站建设
  将乡(镇、街道)电商物流中转站与乡(镇、街道)电子商务服务站整合,建设乡(镇、街道)电商物流中转站25个。乡(镇、街道)物流中转站上与县级物流中心衔接,辐射辖区村级物流配送点。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:各乡(镇、街道)、县供销社、邮政水城分公司、县属有关国有企业
  3.村级物流配送点建设
  将村级物流配送点与村级电子商务服务点(站)整合,建设村级物流配送点163个,实现行政村特别是建档立卡贫困村全覆盖,满足特色农产品上行和工业品下行入户的物流需求。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:各乡(镇、街道)、县供销社、邮政水城分公司、县属有关国有企业
  (三)县域电子商务公共服务体系建设
  参照《农村电子商务服务规范》(商建字〔2016〕17号)标准,加快推进县级电子商务服务中心升级改造和乡村电子商务服务站点建设。
  1.县级电子商务公共服务中心升级改造
  以县级电子商务公共服务中心为核心,打造覆盖县域的电子商务公共服务体系。2018年6月30日前完成县级电子商务公共服务中心(以朵)全部升级改造,完成旧址搬迁入住并对外开展服务。通过公开招标委托具备运营经验和资质的企业,运营管理公共服务中心。公共服务中心提供技术支持、培训孵化、企业入驻、产品对接、品牌建设、网络推广、金融服务和其他衍生增值服务。完善各项服务功能,细化服务内容并对外公布。加强中心管理,建立健全各项规章制度并上墙。加强政策、资金等各项支持,保障公共服务中心高效开展各项服务。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:第三方服务商
  2.乡(镇、街道)电子商务服务站建设
  全面整合邮政、供销、农村淘宝及本土电商等现有资源,以乡(镇、街道)政府所在地为基础,建设25个(镇、街道)电子商务服务站。服务站建设面积原则上不低于50平方米,配备工作人员1名,电脑1-2台,开设运营1个以上具有本地农产品上行功能的网店。按照统一招牌、统一服务、统一设备、统一培训、统一结算的要求,应具有农特产品样品陈列、代销代购、代收代缴、生活服务等功能。服务站对上承接县级电子商务服务中心业务,对下服务于所辖片区村级电商服务点,实现群众不出乡(镇)就能通过平台完成商品交易、便民缴费、产品寄递、创新创业等,实现农村生活电商化。
  牵头单位:县经信局、县供销社
  责任单位:各乡(镇、街道)、邮政水城分公司、第三方服务商
  3.村级电子商务服务点(站)建设
  依托万村千乡、农村淘宝、乡里乡亲、村活动室(便民服务中心)、农民合作社及农村商店等现有资源,2018年建成村级电子商务服务点163个,尤其是95个建档立卡贫困村实现服务点全覆盖。村级服务点建设面积原则上不低于20平方米,配备电脑1台,工作人员1名,运行1个具有农产品上行功能的网店。村级服务点为群众提供网上购销服务,提供办理政务、代交费用、远程通讯、金融贷款等增值服务。
  牵头单位:县经信局、县供销社
  责任单位:各乡(镇、街道)、第三方服务商
  (四)农村电商人才培训体系建设
  开展面向政府机关干部职工、村民委员会、涉农企业、种养殖大户和农民专业合作社、农村创业青年、返乡大学生、退伍军人、电商服务站点管理人员等的电商培训,培育一批既懂经营又熟悉电商运用的农村电商人才,带动老百姓发展致富。培训方式采用县级服务中心集中培训与乡村分散专题培训相结合。计划开展农村电商人才培训6000人次以上,其中建档产卡贫困户1000人次以上。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:县人资社保局、县扶贫局、团县委、县妇联、县残联、各乡(镇、街道)、第三方服务商
   (五)农村电子商务统计体系建设
  建立健全电子商务统计工作制度,整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统计口径,建立统计数据库、农业主体数据以及典型企业库。实施电子商务大数据工程,为服务中心、电商协会、网络销售、网络代购、快递服务、代缴代付、培训、设计、美工、策划、摄影、摄像、代运营服务、IT服务、仓储物流、互联网、金融、移动应用、业务咨询、运营辅导、业务外包等提供数据统计服务,为企业经营和政府决策提供依据。
  牵头单位:县经信局
  责任单位:县统计局、第三方服务商
  (六)“智慧旅游”电商建设
  围绕“中国凉都·生态水城”统一品牌,积极推进旅游与电子商务融合发展,完善旅游电商管理机制,创新旅游发展模式。整合生态旅游、农业观光、高山滑雪、民俗文化等特色旅游资源,加快线上旅游线路宣传推广、线下旅游集散中心等配套设施建设。建立网络营销和推广团队,充分利用携程、途牛等成熟的网络平台,提升产业运营效率和盈利能力。大力培育旅游电商服务企业,打造野玉海、百车河、米箩等一批智慧旅游示范区。
  牵头单位:县生态文明建设和旅游发展局
  责任单位:县经信局、县供销社、县属有关国有企业、第三方服务商
  四、资金投入和实施步骤、时限
  (一)资金投入
  国家级电子商务进农村综合示范县建设资金由中央财政补助资金、地方配套资金和企业自筹资金组成。其中,中央财政补助资金2000万元,地方配套资金1000万元,按《关于做好贵州省电子商务进农村综合示范专项资金管理使用的通知》(黔商发〔2017〕193号)文件要求,统筹安排和使用资金。项目及资金分配详见《水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县项目及资金分配一览表》。
  (二)实施步骤及时限
  1.安排部署阶段(2017年9月-12月)。在摸清全县电子商务发展现状、问题的基础上,立足当前,着眼长远,结合脱贫攻坚、产业布局、地域特色、发展目标等综合因素,统筹谋划国家级电子商务进农村综合示范项目。拟定并完善《水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》,筹建组织领导机构,积极推进项目宣传、培训等各项前期工作。
  2.项目实施阶段(2018年1月-12月)。大力推进电子商务进农村综合示范项目建设,建成覆盖县、乡、村三级的电子商务公共服务体系和物流体系,夯实农产品上行基础。培育壮大电商主体,加强本土电商人才培养。做好农产品开发和品牌打造,深入推进电商扶贫,充分发挥电商扶贫作用。
  3.总结验收阶段(2019年1月-6月)。对照《实施方案》,对国家级电子商务进农村综合示范项目开展项目验收自评,对项目实施过程中存在的问题,及时整改,巩固建设成果。完善项目建设资料并形成总结报告,迎接国家和省的评估验收。
  五、组织保障
  (一)加强组织领导。成立水城县国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各乡(镇、街道)、有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在县经信局,负责统筹、组织和推进项目建设工作。各乡(镇、街道)、有关部门要建立相应工作机构,加强对示范县建设工作的组织领导。各乡(镇、街道)、有关部门要结合本辖区、本单位实际,根据《水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县项目及资金分配一览表》,积极向示范县工作领导小组办公室申报国家级电子商务示范项目。
  (二)加强资金管理。严格按照省商务厅、省财政厅《关于做好贵州省电子商务进农村综合示范专项资金管理使用的通知》(黔商发〔2017〕193号)文件要求,加强示范县建设资金管理,严格按照规定使用资金,做到专款专用,专帐核算。要结合实际工作需要,制定具体的资金管理制度。对获得资金支持的项目,经信、财政及扶贫部门要及时进行监督检查和绩效评估。任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金,对违反规定的,一经查实,责令立即整改,依法追回资金并按《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规,追究有关单位和个人的责任。
  (三)加强基础设施建设。要加强农村信息基础设施建设,推动4G和移动互联网技术应用,结合农村电子商务发展,持续提高农村宽带普及率。以组组通为重点,加快农村公路建设,推进城乡客运一体化。要加快农村电网改造,保障持续供电和电压稳定。推动交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政及电商、快递企业的相关农村物流服务网络和设施共享衔接,实现资源共享。
  (四)加强宣传引导。通过县政府门户网站设立国家级电子商务进农村综合示范专栏,及时公开项目推进情况。利用电视、报纸、广告牌及水城电商公众号、微博等,多渠道多形式加大电子商务进农村示范典型和成功经验宣传力度,传播电商政策,普及电商知识,营造浓厚电商氛围。
  (五)加强督查反馈。将创建工作纳入县政府年度目标考核,健全考核机制,创新考核办法,确保创建工作稳步推进。县委县政府督查室要将创建工作纳入督查范围,定期督查工作进度。县经信局要督促业主单位在所有中央财政资金支持项目的显著位置标识“电子商务进农村综合示范项目”字样。创建领导小组办公室要及时收集和编辑并向省、市相关部门报送创建过程中涌现出来的典型经验和做法。
  实行创建工作报送制度,各有关部门和乡(镇、街道)每月5日前将工作推进情况上报国家级电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室。创建领导小组办公室及时汇总、分析并通报项目推进情况。(联系人:王道刚;联系电话:8933650;邮箱:scxdzswb@126.com)

  附件:水城县创建国家级电子商务进农村综合示范县项目及资金分配一览表


   

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