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关于印发《水城县2017年食品安全重点工作安排》的通知

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各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府各相关部门:
  现将《水城县2017年食品安全重点工作安排》印发给你们,请按要求抓好相关工作。



                                                                                                                                                                  2017年11月15日
  (此件公开发布)

                                      水城县2017年食品安全重点工作安排

  按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年食品安全重点工作安排的通知》(黔府办函〔2017〕110号)、《市人民政府办公室关于印发六盘水市2017年食品安全重点工作安排的通知》(六盘水府办函〔2017〕68号)要求以及县委、县政府关于食品安全工作的安排部署,现就2017年食品安全重点工作作出如下安排:
   一、加强食品安全法治建设
  深入宣传贯彻落实新颁布的《贵州省食品安全条例》,积极做好相关制度的完善和落实工作。〔牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委成员单位,各乡(镇、街道)〕贯彻落实《贵州省食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》、《贵州省小餐饮登记监督管理办法(试行)》及新修订的《农药管理条例》。〔牵头单位:县农业局、县市场监督管理局;责任单位:各乡(镇、街道)〕完善食品安全行政执法程序,规范执法行为,全面落实行政执法责任制。〔牵头单位:县农业局、县市场监督管理局〕加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度。〔牵头单位:县公安局、县市场监督管理局〕加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员全年接受不少于 40 小时的食品安全集中培训。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。〔牵头单位:县农业局、县市场监督管理局;责任单位:县食安委成员单位,各乡(镇、街道)〕
  健全完善食品安全标准体系
  组织开展新发布的食品安全地方标准学习、培训,强化标准执行和监管的衔接。〔牵头单位:县卫生和计划生育局;责任单位:县市场监督管理局、县食安委成员单位、各乡(镇、街道)〕围绕茶叶、生态畜牧业、猕猴桃、火龙果、小杂粮、辣椒、优质稻等现代山地高效特色优势农产品,严格执行农产品品质提升、安全高效生产技术规程、产品品质等各项新修订的地方标准,助推“黔货出山”。〔牵头单位:县农业局;责任单位:各乡(镇、街道)〕
   三、净化农业生产环境
  贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划和《市人民政府关于印发六盘水市土壤污染防治工作方案的通知》(六盘水府函 〔2017〕28 号),以农用地(耕地为主)和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,建立布局合理、重点突出的监测网络,年底前完成全县土壤环境质量国控监测点位设置。〔牵头单位:县环境保护局;责任单位:县农业局、县国土资源局〕加大耕地保护力度,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。〔牵头单位:县国土资源局;责任单位:县农业局〕实施绿色生态为导向的农业支持保护补贴政策,引导农民推行秸秆还田、减少化肥农药用量、施用有机肥、农膜零增长与回收利用等措施,鼓励生产使用专用肥、可降解农膜,推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术,切实减少耕地污染。〔牵头单位:县农业局;责任单位:县发改局、县财政局〕
  严把种养环节源头关
  推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。围绕“一控两减三基本”目标,深入推进化肥、农药使用量零增长行动。建立产地准出和市场准入的互认互信衔接机制,完善农产品质量安全追溯体系建设。组织开展种植业产品和养殖业产品例行抽样及质量安全监督抽查。继续开展农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、水产品、农资打假等七个专项整治行动,保持高压严打态势,严厉打击违法违规行为。〔牵头单位:县农业局;责任单位:县市场监督管理局、县公安局〕
  严格生产经营过程监管
  推进风险分级制度落地,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。加强小作坊的监管,全面推进小作坊示范建设,做好食品生产加工小作坊的普查建档和备案登记工作。严格落实贵州省食品生产加工小作坊禁止生产目录和日常检查。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点体系,鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。开展“放心肉菜示范超市”创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理。加强食品相关产品监管,开展产品质量监督抽查。〔牵头单位:县市场监督管理局〕推进出口食品农产品质量安全示范区建设,成功申报水城县国家级出口刺梨和茶叶质量安全示范区,水城县省级出口茶叶和核桃质量安全示范区。〔牵头单位:县农业局;责任单位:县经信局、县市场监督管理局、各乡(镇、街道)〕加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。〔牵头单位:县经信局〕深入开展农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部的突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县农业局、县公安局、各乡(镇、街道)〕推动农村义务教育营养改善计划提质升级,加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。〔牵头单位:县教育局;责任单位:县市场监督管理局、各乡(镇、街道)〕做好旅游景区以及高速公路服务区、停车区(独立加油站)食品安全工作。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县生态旅游局、县交通运输局〕实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,开展“寻找笑脸餐厅”活动和“食之放心”行动,落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县教育局、县生态旅游局、县民政局〕加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为〔牵头单位:县市场监督管理局〕。加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要产品追溯体系建设,加快推进重要产品追溯管理平台建设。〔牵头单位:县农业局、县经信局(商务粮食);责任单位:县市场监督管理局〕
  严密防控食品安全风险
   组织实施2017年食品安全风险监测工作方案(计划),将食品安全风险监测点延伸至乡(镇、街道)。扩大食源性疾病监测范围,在县级符合条件的公立医院开展食源性疾病监测报告工作;选择1至2家乡镇卫生院开展食源性疾病监测报告试点工作;监测哨点医院年内全部实现食源性疾病网络报告。〔牵头单位:县卫生和计划生育局〕推进风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。〔牵头单位:县卫生和计划生育局;责任单位:县农业局、县市场监督管理局、县经信局〕开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。完成畜禽产品质量安全抽检8批次,完成种植业产品质量安全监督抽检45个,完成种植业产品和养殖业产品例行抽样71个(六盘水市2017年食品安全工作目标责任书<水城县>)。〔牵头单位:县农业局〕对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测。〔牵头单位:县市场监督管理局、县农业局、县卫生和计划生育局〕扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。除完成国抽省抽任务外,完成县级食用农产品抽检任务数240批次(六盘水市2017年食品安全工作目标责任书<水城县>),组织实施的各项食品检验量不低于每千人4份(含各部门国抽、省抽、市抽及县级抽样任务合计数)。规范食品快速检测方法评价工作。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,修订完善《水城县食品安全突发事件应急预案》。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县农业局、县卫生和计划生育局、县经信局、水城盐务支局〕配合贵州出入境检验检疫局六盘水办事处开展进出口食品风险监控。〔牵头单位:县市场监督管理局〕
  推进食品安全示范城市创建
  对照《国家食品安全示范城市标准(2017版)》,按照《水城县创建国家食品安全示范城市实施方案》及责任分解任务的部署要求,以创建省级食品安全示范乡镇为抓手,着力打造覆盖种植、养殖、生产、流通、餐饮等各环节的食品安全示范点、示范店和“放心肉菜示范超市”创建活动,深入推进国家食品安全示范城市创建工作。2017年,食用农产品种植养殖环节完成米箩(猕猴桃)、龙场(富硒茶)2个农业示范园区建设;食品生产环节完成市级食品生产示范企业及示范小作坊各3家创建任务;食品流通环节完成2家市级食品安全示范超市、1家市级食品安全示范市场和1个市级食品安全示范店的创建任务;餐饮环节完成1条餐饮服务食品安全示范街、1个示范旅游景区和2家示范学校食堂创建任务,示范街和示范旅游景区要完成30%的示范店创建任务;完成2个省、市级食品安全示范乡镇(米箩、新街)创建任务(六盘水市2017年食品安全工作目标责任书<水城县>)。〔牵头单位:县食安办;责任单位: 县创建国家食品安全示范城市领导小组成员单位,米箩镇、新街乡〕
  促进食品产业转型升级
  深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)农产品。2017年,新增无公害产地认定21万亩、新增无公害畜产品产地认定5个、新增无公害农产品产品认证15个、绿色食品认证2个、有机食品认证4个(六盘水市2017年食品安全工作目标责任书<水城县>)〔牵头单位:县农业局〕。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。〔牵头单位:县城乡规划和城市管理局、县农业局;责任单位:县发改局、县市场监督管理局〕
  严厉打击食品安全违法犯罪
  保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。〔牵头单位:县市场监督管理局、县农业局、县公安局〕加强行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。〔牵头单位:县政法委、县市场监督管理局;责任单位:县农业局、县公安局、县检察院〕加大对虚假违法食品广告的查处力度,进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。〔牵头单位:县市场监督管理局〕配合市级海关部门加大对重点敏感食品走私的打击力度。〔牵头单位:县公安局、县市场监督管理局〕
  推进食品药品监管体制改革
  贯彻落实《市人民政府关于进一步加强乡镇街道社区服务中心食品安全工作的实施意见》(六盘水府函〔2016〕5号),充实基层监管力量,推进食品安全工作重心下移、力量配置下沉,加强执法装备、应急处置设施和办公用房等基础配置,满足食品安全工作需要。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县编委办、县人力资源社会保障局、县财政局〕推进盐业体制改革。〔牵头单位:县经信局;责任单位:县财政局、县市场监督管理局、县编委办、省盐务管理局水城支局〕强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量,加强食品药品犯罪侦查队伍建设,明确机构和人员专职负责打击食品安全犯罪工作。〔牵头单位:县公安局;责任单位:县编委办、县人力资源社会保障局〕借助贵州省农产品质量安全追溯体系,大力推进我县茶叶、水果、蔬菜、禽蛋等农产品企业(合作社)开展追溯体系建设。〔牵头单位:县农业局〕
  加强食品安全检验检测能力建设
  加强食用农产品、食品及食品相关产品检验检测能力建设。〔牵头单位:县市场监督管理局、县农业局;责任单位:县发改局、县编委办、县人力资源社会保障局、县卫生和计划生育局、县财政局〕抓好县级食品快速检测车项目建设工作。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县财政局〕加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化基层粮食质量安全检验监测能力。〔牵头单位:县经信局;责任单位:县财政局、县市场监督管理局〕
  推动食品安全社会共治
  加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境。〔牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委各成员单位、各乡(镇、街道)〕进一步健全县、乡两级宣传联络员队伍,加强食品安全知识科普宣传。〔牵头单位:县市场监督管理局、县科协;责任单位:县食安委各成员单位、各乡(镇、街道)〕举办“食品安全宣传周”及“食品安全我承诺我负责”活动,深入开展《食品安全法》及《贵州省食品安全条例》普法宣传。〔牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委各成员单位、各乡(镇、街道)〕组织开展各种形式的食品安全宣传活动,推动食品安全进社区、进学校、进企业、进农村、进餐馆;积极探索使用新媒体、新手段开展食品安全科普知识传播。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县食安委各成员单位、各乡(镇、街道)〕落实有奖举报制度,鼓励社会各界和企业内部举报违法行为。〔牵头单位:县市场监督管理局;责任单位:县食安委各成员单位、各乡(镇、街道)〕建立健全信息公开工作机制,创新信息公开方式,严格信息公开评估,针对社会热点事件中暴露的食品安全误区误解,及时召开新闻发布会和新闻通气会,主动发布权威信息,及时解疑释惑,使食品安全知识及创建工作家喻户晓,人人皆知,确保全县人民群众满意度和知晓率达到 70%以上。〔牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委各成员单位,各乡(镇、街道)〕
  落实食品安全责任制
  深入贯彻《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于落实食品安全党政同责的意见〉的通知》(黔委厅字〔2017〕10号)及《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室印发〈关于落实食品安全党政同责实施意见〉的通知》(六盘水党办发〔2017〕99 号),党委、政府要将食品安全作为一把手工程。党委、政府主要负责人同为食品安全第一责任人,对本地区食品安全负总责,重大食品安全事项要亲自研究、亲自部署、亲自督办,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。发挥食品安全委员会统一领导及食安办综合协调作用,强化食品安全统筹协调工作,健全沟通协调机制,完善风险交流和形势会商工作机制。〔牵头单位:县食安办;责任单位: 各乡(镇、街道)〕保障各级食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。〔牵头单位:县财政局;责任单位:县市场监督管理局、县农业局、县卫生和计划生育局、县经信局〕制定食品安全目标责任考核方案,组织对各乡(镇、街道)人民政府食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用。〔牵头单位:县食安办;责任单位:县食安委成员单位、各乡(镇、街道)〕建立食品安全行政责任追究暂行办法,依法依纪严肃追究重大食品安全事件失职渎职责任。〔牵头单位:县监察局、县食安办〕

  附件:水城县2017年食品安全重点工作安排责任分解表

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