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关于印发水城县温氏一体化养猪项目实施方案的通知

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各乡(镇)人民政府、各街道办事处,县人民政府有关部门:
  《水城县温氏一体化养猪项目实施方案》已经县政府常务会研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


                                                                                                                                                                           2017年5月8日        

                                                                                                水城县温氏一体化养猪项目实施方案

  水城县属农业大县,发展生态农业,提高畜牧综合生产能力,大力发展生猪养殖对促进全县农业发展具有里程碑式的重要意义。2017年,水城县与广东温氏食品集团股份有限公司协定,拟建设“水城县温氏一体化养猪项目”,助推生猪养殖产业快速发展,为加快工作进度,特制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神、习总书记系列重要讲话精神,牢固树立科学发展观,深化农业供给侧改革、“三变”改革,紧紧围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动,按照“决战三年,摆脱贫困”和“生态产业化,产业生态化”先行县的要求,践行“中国凉都,生态水城”发展战略,积极探索中国喀斯特山地生态农业可持续发展道路,大力发展生猪养殖,面向市场生产绿色、生态、有机农产品助推精准脱贫,实现小康目标。
  二、任务目标
  全县年出栏商品猪100万头、养殖种母猪6.25万头。其中:2018年出栏商品猪40万头、养殖种母猪2.5万头,到2019年实现任务目标。
  全县共建设400个以上养殖小区,建成后单批饲养商品猪规模达50万头。其中2017年建100个以上养殖小区,2018年建300个以上养殖小区。
  三、养殖标准及模式
      全县按照“五统一”标准和全产业链方式,建立可追溯体系和三种养殖模式推进项目实施。
     (一)“五统一”标准
      1.统一圈舍建设标准:按照水城温氏公司设计要求修建自动化、智能化程度较高的标准化圈舍。新建最低标准为16栏以上猪舍1000平方米,单批饲养商品猪500头以上;在此基础上每增加1栏(饲养32头)增加猪舍建设面积62.5平方米。
      2.统一提供猪苗:水城温氏公司负责向养殖户提供猪苗。
      3.统一饲料兽药供应:水城温氏公司负责向养殖户供应。
  4.统一技术服务:水城温氏公司负责所有技术服务。
  5.统一保价回购:水城温氏公司负责保价回购养殖户出栏的商品猪。
     (二)养殖模式
  1.产业发展模式。由社会资本领办生猪养殖,采取“水城温氏公司+农业企业(家庭农场、养殖能人等)”模式,按照水城县人民政府和水城温氏公司要求,自主建设养殖小区,自主管理,合同养殖,全力推动养猪产业发展。
  2.合作社养殖模式。由县、乡两级政府主导,采取“水城温氏公司+养猪合作社”模式,组织水城县农民组建养猪合作社,利用自有资金+“两权抵押”贷款+贫困户“特惠贷”+银行贷款及土地、劳务等入股,自主建设养殖小区,自主管理,合同养殖,利润按股比分红,助推养猪产业扶贫。
  3.精准脱贫模式。由县政府平台公司投资领办生猪养殖,采取“水城温氏公司+水城县政府平台公司+村合作社+贫困户”模式,按照技术要求,县政府平台公司投资建设100个以上个养殖小区,组织贫困人口到生猪养殖小区就业获取劳务收入,利润按照股比分红等实现精准脱贫,快速推动养猪产业发展。
四、扶持政策
  为扶持养猪产业快速发展,由政府投资加大水源、电力、公路、通讯等基础设施建设力度。县农业局牵头组织国土、林业、环保、旅游、规划等部门做好选址工作,保证满足养猪产业发展需要;县、乡两级政府引导“社会资本+“两权抵押”贷款+贫困户“特惠贷”+银行贷款+财政资金”解决建设养殖小区资金问题;县财政对“产业发展模式、合作社养殖模式”建设的养殖小区给予资金补助和贷款贴息;县政府平台公司具体兜底,通过产业发展模式、合作社养殖模式建设养殖小区仍然达不到400个养殖小区(40万头养殖规模)的,由政府平台公司负责建设完成并进行养殖。
     (一)基础设施建设
  1.水源。由县水务局负责,县水投公司具体实施,根据养殖点规模,按照进度时间安排,保证水质(人畜同饮)、水量(5立方米/100头猪)稳定水源进场。
  2.电力。由水城供电局负责,根据养殖点规模,按照进度时间安排,保证稳定动力电源进场。
  3.公路。由县交通局负责,乡(镇、街道)及养殖企业配合,根据养殖点规模,按照进度时间安排,保证符合种猪扩繁场、商品猪养殖小区道路通畅。
  4.通讯。由县经信局牵头,按照各养殖点进度时间安排,保证种猪扩繁场、商品猪养殖小区通信畅通。
  5.选址。由县农业局牵头,国土、林业、环保、旅游、规划等部门配合,严格按照生猪规模养殖场选址条件,落实,种猪扩繁场、商品猪养殖小区选址工作。
     (二)资金补助
  1.新建养殖小区
  (1)对建设16栏以上猪舍、单批饲养商品猪500头以上的圈舍进行补助,每平方米补助人民币壹佰元整(?100.00元),按实有面积进行补助。
  (2)补助时间:2018年12月30日前建设完成并满栏养殖的养殖小区,逾期不补。
  (3)补助方式:先建后补。养殖小区建设完成并满栏养殖后,申请“水城县温氏一体化养猪项目领导小组”进行验收,验收合格后,由县财政一次性将补助资金兑现给养殖业主。
  2.财政贴息
  (1)贴息对象:使用“两权抵押”贷款、贫困户“特惠贷”修建养殖小区的农户。
  (2)贴息时限:三年。
  (3)贴息方式:贷款修建养殖小区的农户,每年凭个人或者合作社的银行利息支付作为依据,报“水城县温氏一体化养猪项目领导小组”审核同意后予以兑现。
      五、养殖小区建设申请流程
  (一)由养殖业主向所在地的乡(镇、街道)提出书面申请,乡(镇、街道)政府核实其选址后,填写审批表上报“水城县温氏一体化养猪项目领导小组”审批。
  (二)水城县温氏一体化养猪项目领导小组审批后,交领导小组办公室与水城温氏公司、养殖业主和相关乡(镇、街道)对接,落实圈舍建设、猪苗、养殖技术培训等相关准备工作。
  (三)签订饲养合同,组织进圈饲养,养成出栏;圈舍消毒后进行第二轮养殖。  
       六、养殖小区选址
  根据《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国动物防疫法》及水城县实际,养殖小区选址符合水城县土地利用总体规划和城乡发展规划,既关系到投资效益,又关系到动物疫病防控、环境保护、畜禽产品质量安全和公共卫生安全,场址选在可养区,禁止在水源保护区、旅游景点、自然环境保护区、污染严重区域等地选址。
  种猪扩繁场、养殖小区不得占用基本农田,尽量利用荒地、空闲地和未利用土地。要有足够用于消纳养殖场粪污的配套面积土地,坚持农牧结合、林牧结合、果牧结合以及发酵床生态健康养殖模式,实现行业结合、循环利用、相互促进、共同发展,逐步实现畜禽规模养殖场布局合理化、生产标准化、产品无公害化、资源循环利用化、环境清洁化,在发展养殖业过程中,保证区域环境生态平衡和可持续发展。场址应地势干燥、整齐开阔、总体平坦、排水良好、无疫源;远离铁路、高速公路、交通主干线;远离水源地、学校、医院、居民区、养殖场、屠宰场、污水区域等地;建场所需占地面积要包括生产区、管理区、生活区,并留有10%~20%的占地面积作为机动。养殖小区种猪扩繁场、养殖小区选择的土地须有国土、林业、环保、发改、旅游、水务、畜牧和乡(镇、街道)等单位参加,乡(镇、街道)协助完成土地流转,县各家单位处理好用地手续。
  七、组织实施
  (一)成立工作机构
  成立水城县温氏一体化养猪项目领导小组:
      组  长:王尔彬(县委副书记、县政府县长)
  副组长:陈  勇(县委常委、县政府常务副县长)
      王  旭(县政府副县长)
               沈建黔(水城经开区管委会副主任)
  成  员:刘  文(县政府办主任)
      冉启权(县政府经发中心主任)
      戴顺龙(县农业局局长)
      张  渝(县财政局局长)
      朱勋波(县扶贫局局长)
      尹志东(县招商局局长)
      李珍辉(县国土局局长)
      吴学海(县环保局局长)
      杨玉乾(县林业局局长)
      田  力(县市场监督管理局局长)
      段昌友(县交通局局长)
      李卫华(县住建局局长)
      吕荣军(县经信局局长)
      金  鑫(县发改局局长)
      凌  涛(县水务局局长)
      陈  林(县农林投公司董事长)
      沈  勇(县水投公司董事长)
      聂宗铭(水城供电局局长)
      各乡镇政府主要负责人、各街道办事处主任
  领导小组办公室设在县农业局,县农业局局长兼任办公室主任。办公室负责统筹协调,调度工作进度,完成领导小组交办的其他工作。
  (二)明确工作职责
  水城县温氏一体化养猪项目实施,县有关部门负责整合资金投入。具体为县农林投公司负责猪舍建设、猪舍内外配套设施建设资金投入,完成其投资建设部分任务;县水投公司负责养殖小区通水设施部分资金投入,完成其投资建设部分任务;县经信局负责养殖小区通电设施部分资金投入,完成其投资建设部分建设任务;县交通局负责养殖小区通路设施部分资金投入,完成其投资建设部分建设任务,县经信局负责养殖小区通讯设施部分资金投入,完成其投资建设部分建设任务;乡(镇、街道)负责组织区域内养殖小区项目实施。
  县农业局编制《水城县温氏一体化养猪项目技术手册》,组建技术服务队,做好技术指导、技术培训,帮助解决养殖中的技术疑难,督促项目实施进度等工作。
  各乡(镇、街道)要按照总体规划布局,加强宣传动员力度,按照“三变”改革模式,组织农户利用土地、劳动力资源入股发展生猪养殖,实现精准脱贫;引导农业企业、合作社、家庭农场、养殖能人等社会资本积极参与领办生猪养殖产业。各乡(镇、街道)要遵守县人民政府及公司的各项管理规定,严格准入机制,认同水城温氏公司管理模式,不混养其他公司或自主饲养相关的畜禽种类,认真履行养殖合同和有关约定等;积极收集项目实施过程中的图片、影像、资料等并分类保存。
  (三)实施进度
  项目启动后,县、乡两级政府、县直各有关单位按照以下时间要求,保证项目按照规定时限完成相关工作任务。
  1.四通:60个工作日内完成水城县温氏公司总部、扩繁场及3个服务点水电路讯四通;90个工作日内完成2017年度100个养殖小区水电路讯四通;180个工作日内完成2018年度300个养殖小区水电路讯四通。
  2.审批:30个工作日内完成水城县温氏公司总部、扩繁场及3个服务点用地手续审批工作;60个工作日内完成2017年度100个养殖小区报名、选址及审批工作;120个工作日内完成2018年度300个养殖小区报名、选址及审批工作。
  3.养殖小区圈舍建设:90个工作日内完成第一批100个养殖小区圈舍建设,并开始饲养;360个工作日内完成第二批300个养殖小区圈舍建设并投入使用。
  4.验收:“水城县温氏一体化养猪项目领导小组”根据项目实施进度,及时组织领导小组成员单位对项目进行验收,出具《验收报告》。
  5.兑现资金:对符合补助、贴息规定的实施主体,县财政根据项目《验收报告》,及时兑现补助资金。
      八、责任追究
  项目实施乡(镇、街道)为区域内项目责任主体,对项目实施负直接责任,必须高度重视,抽派责任心强的人员专门指导项目实施;县直各有关单位根据各自工作职责,抽调专门人员组成工作组,随时对全县项目实施情况进行跟踪、督查和指导,确保项目顺利实施。对在项目实施过程中不作为、违反廉洁自律规定的,将严格追究相关单位及当事人责任。

  附件:水城县温氏一体化养猪项目企业申请审批表

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水城县温氏一体化养猪项目企业申请审批表

投资主体基本情况

企业名称

法人代表姓名

身份证号码
电话号码

民族
性别
年龄

住址乡(镇、街道)村(居)组

链接农户(贫困)情况

圈舍建设地址

申请养殖规模

审批意见

乡(镇、街道)意见水城县温氏一体化养猪项目领导小组意见水城温氏公司意见

年月日年月日年月日


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