六盘水市水城区人民政府办公室关于印发2022年度六盘水市水城区地质灾害防治方案的通知
索引号000014349/2022-1343678
发布机构发文日期 2022-05-07 10:59
文号水府办发〔2022〕29 号是否有效
标题六盘水市水城区人民政府办公室关于印发2022年度六盘水市水城区地质灾害防治方案的通知

六盘水市水城区人民政府办公室关于印发2022年度六盘水市水城区地质灾害防治方案的通知

发布时间: 2022-05-07 10:59 字体:[]

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区级国家机关各部门,各园区管委会,水城经济开发区管委会党政办公室,各人民团体,省、市属驻区有关单位,区属企事业单位:

经区人民政府同意,现将《2022年度六盘水市水城区地质灾害防治方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


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(此件公开发布)


2022年度六盘水市水城区地质灾害防治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的系列重要论述及习近平总书记视察贵州时的重要指示精神,贯彻落实好全国、全省、全市地质灾害防治工作会议精神及国发〔2022〕2号文件有关要求,切实做好2022年全区地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》等有关规定及《市人民政府办公室关于印发2022年度六盘水市地质灾害防治方案的通知》(六盘水府办函〔2022〕24号)精神,结合水城

区实际,制定本方案。

一、2021 年全区地质灾害概况

2021年度,全区共有地质灾害隐患点302处,受威胁农户7829户34412人;风险斜坡321处,威胁6829户29727人;开展农村道路排查共338条3112.35km;完成2020年获批4个地质灾害防治工程项目建设;完成全区302处地质灾害隐患点的避险演练,参演群众11000余人,开展宣传370余次,共发放宣传资料20余万份;成功避让3起地质灾害,直接避免了75户309人的人员伤亡,实现了全区地质灾害人员“零伤亡”,最大程度保障人民群众生命财产安全。

二、2022年度全区地质灾害趋势预测

2022年,经过汛前排查,全区现有地质灾害隐患点300处,受威胁农户7734户34942人。按风险等级分:全区重大风险7处,威胁301户1655人(化乐镇猫场村小岩上崩塌、勺米镇梭沙村岩脚组崩塌、营盘乡高峰村新村滑坡、鸡场镇坪地村岩脚组崩塌、阿戛镇仲河村元林组、阿戛镇温泉村马场组何家街、阿戛镇群福村大元组);较大风险46处,威胁1661户7150人;一般风险210处,威胁5165户23179人;低风险37处,威胁607户

2958人。按诱因分:自然因素诱发204处,威胁4633户20599人;人为活动诱发96处,威胁3101户14343人(采煤诱发82处,威胁2983户12968人;公路建设诱发14处,威胁118户1375人);按灾种分:滑坡170处;崩塌89处;泥石流2处;地裂缝10处;地面塌陷2处;不稳定斜坡27处。全区共有风险斜坡318处,威胁 6749户28858人。

结合我区地质环境特征、气象预测及工程活动等因素分析研判,2022年度全区地质灾害总体趋势预测如下。

(一)总体趋势

2022年全区突发性地质灾害发生风险持续加大,并有偏重趋势。从气象部门的通报来看,我区今年降雨量较常年预计偏多1到2成,特别是7至8月将有多轮强降雨过程,发生极端天气事件的风险极高,局部区域发生滑坡、泥石流灾害的可能性极大。阿戛、鸡场、都格、化乐、勺米、玉舍等采煤乡镇,含煤地层岩性为龙潭组砂岩,受人为采煤活动引诱,极易发生滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害;蟠龙、猴场、营盘、龙场、顺场等乡镇地表大量出露强风化峨眉山玄武岩,风化层堆积较厚且稳定性差,极易发生滑坡、崩塌等地质灾害。

(二)重点时段

全区地质灾害易发期主要在汛期5月至9月,高峰时段6月至8月,特别是暴雨、特大暴雨和连续强降雨等极端天气情况下,发生地质灾害风险较高。

(三)重点区域

1.重点乡(镇、街道):阿戛镇、勺米镇、化乐镇、都格镇、陡箐镇、发耳镇、鸡场镇、米箩镇、蟠龙镇等乡(镇)因矿山开采和自身自然地质环境脆弱等因素,是地质灾害易发多发区,发生地质灾害的可能性较大。在采空区、矿区陡崖、废弃堆积地带发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性较大;各类采石采砂形成的陡峻边坡地带较易发生崩塌和滑坡。

2.重要工程:电煤基地新建矿山,集中开发的工业园区与民用建筑区等地的开挖、堆填区域内边坡及斜坡地段发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。

3.重要交通干线:水黄公路、株六复线、水柏铁路、水盘高速公路、六六高速公路、杭瑞高速公路、玉马公路、六沾复线、安六高铁等重要交通干线在水城区辖区内的不稳定边坡、弃渣弃土场及在建工程区域发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。

4.主要河流流域及水利设施等:北盘江、三岔河流域局部地段,在建水库(水电站)和已建水库(水电站)库区范围,各乡(镇、街道)在建和已建的农田水利设施等的自然边坡、开挖地段、堆填区域内边坡及斜坡地段、出现渗漏区发生滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害的可能性大,需重点防治。

三、2022年度地质灾害防治主要工作任务

全区各乡(镇、街道)和各部门要认真学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的系列重要论述及视察贵州时的重要指示精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,本着对人民极端负责的态度,牢固树立“人民至上、生命至上”的防灾理念,切实增强防范化解地质灾害风险意识,提早谋划、全面部署、全民动员,通过科学排查、综合治理、群测群防等措施,全面加强地质灾害“管、防、避、治”各项措施落实,扎实抓好防治各项工作,最大限度避免或减少地质灾害造成人员伤亡和经济财产损失。

(一)全面排查地质灾害隐患。一是各乡(镇、街道)要充分调动乡(镇、街道)、村支两委、监测员、巡查员及广大群众的积极性,组织开展全境全域地质灾害隐患大排查工作,重点排查“坡坡上、坎坎脚、窝窝头、悬崖下、水体边”等5个大区域及11个重点区(即顺向坡建筑物区域、高位玄武岩区域、“窝窝头”的村寨、农村切坡自建房、县乡村组道路、煤矿开采活动区域、降雨区域、落石崩塌、工程建设地质灾害危险性评估、工程弃土、古滑坡),查清查实地质灾害隐患情况。强降雨期间,要加大对高易发区域和重大地质灾害隐患点再排查巡查力度和频率,强化“雨前、雨中、雨后”的巡查、监测,时时掌控隐患情况,随时保持高度警惕,全面做好应急避险各项准备。二是区地质灾害防治指挥部各成员单位要按照“管行业必须管地灾、管业务必须管地灾”的要求,督促本行业领域相关责任单位开展隐患排查、巡查、复查、监测,切实采取措施消除隐患。特别是能源、交通、住建、文体广电旅游、教育和生态移民等重点领域,由行业主管部门牵头,开展拉网式、全覆盖的地质灾害隐患专项大排查,全面查清各行业领域地质灾害隐患情况,督促诱发地质灾害责任主体建立隐患整改台账,按照“一点一方案”的要求,制定措施,明确责任人,加强监测预警,及时消除隐患。

(二)全面做好监测预警。一是各级要严格落实“一体五位”人员(每个隐患点落实1名乡镇负责人、1名自然资源所工作人员、1名村组干部、1名专业技术人员和至少1名专职监测员),建立完善隐患问题台账、制度措施和责任人“三个清单”,深入推进对在册地质灾害隐患点、风险斜坡的监测和巡查。要切实做好监测员和巡查员的管理工作,督促监测员、巡查员履职尽责,确保通讯畅通,定期抽查监测记录,及时掌握隐患点的变化情况,实时进行对照分析,发现数值变化或发现险情时立即采取处置措施。对不能履行职责的监测员、巡查员要及时更换。二是要加强部门协作。自然资源、能源、交通运输、应急、气象、水务、民政、卫生健康、教育等单位要强化部门协作,加强信息共享,结合极端降雨天气信息,准确把握雨情、水情变化趋势,科学分析研判风险,及时通过电话、短信、微信等多种手段,向属地政府、相关部门、相关责任人和受胁群众发送监测预警信息,真正做到防患于未然。各乡(镇、街道)要保障监测预警所需电源、有线网络、手机通讯等正常运转,用活用好现有自动化监测和普适型监测预警设备。要充分利用无人机、自动化监测站点等先进监测设备,健全指挥调度和信息报送工作机制,打造更加快速高效、科学有序的监测预警和应急联动体系,有效提升基层地质灾害防范避险能力。三是各行业主管部门要严格按照地质灾害气象预警等级相应采取监测预警、紧急避险等应急响应措施。当发布蓝色预警Ⅳ级(12小时内降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上且降雨可能持续)时,启动乡、村两级响应,各乡(镇、街道)主要领导要密切关注险情变化,亲自调度各村组、隐患点情况。当发布黄色预警(6小时内降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上且降雨可能持续,或24小时降雨量累计达100毫米以上150毫米以下)时,启动县、乡、村三级响应,区政府分管领导要亲自安排调度,及时组织各级各部门加大监测预警和防范应对力度。当发布橙色预警(3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续,或24小时内降雨量累计达150毫米以上以及3日连续降雨量累计达200毫米以上)时,启动县、乡、村三级响应,进入一级响应状态,县级领导要关口前移,下沉一线,亲自带队到重大隐患点、强降雨区域开展督导检查,保障各项措施落细落实。当发布红色预警(3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续,或24小时内降雨量累计达200毫米以上以及3日连续降雨量累计达300毫米以上)时,立即进入一级响应状态,区政府主要领导要亲自坐镇指挥,安排调度,对可能出现重特大险情的地方,要果断启动应急预案,及时采取避让措施,坚决保障人民群众生命财产安全。同时,要建立完善应急管理机制,提前做好救援队伍和应急物资准备工作,时刻保持临战状态,随时准备抢险救灾,确保一旦发生灾情险情,各种应急物资、装备能第一时间保障到位,救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。四是各乡(镇、街道)要结合实际及时夯实完善地质灾害隐患点防灾预案,再次明确预警信号、更新撤离路线标志、更换警示标牌、重新发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”,提升受威胁群众临灾避险能力。认真做好预警区域、隐患点受胁群众的紧急撤离避让工作,严格落实“隐患点加剧情况下必须紧急撤离避让、评估为重大风险的必须紧急撤离避让、强降雨时段无把握的区域必须紧急撤离避让”的基本要求,提升应急处置执行力。

(三)全面推进地质灾害工程治理和避险搬迁。一是扎实有力推进猴场小学泥石流防治工程、蟠龙镇--猴场乡片区地质灾害防治工程、鸡场镇和阿戛镇两个搬迁项目。用好《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)机遇,科学分析研判,积极主动谋划,以乡(镇、街道)为单元,按照轻重缓急的原则,编制地质灾害集中连片治理方案和避险搬迁方案,积极申报纳入国家、省级治理项目库,最大化争取国家项目资金的支持,分批分期实施工程治理和搬迁,有效减少隐患存量。二是区能源局督促煤矿企业做好煤矿地质灾害风险评估及成果应用,按照“先搬迁后开采”原则,积极筹集资金,做好受煤矿地质灾害威胁群众的避险搬迁,降低煤矿地质灾害风险。

(四)强化宣传培训和演练。各乡(镇、街道)、各行业部门要认真组织开展多种形式的地质灾害防治知识宣传教育活动,加大对防灾避险基本知识的宣传力度,在全区范围多渠道多路径开展铺天盖地宣传,通过发放的多功能扩音器加大防灾减灾宣传工作。并在电视、网络媒体广泛播放地质灾害警示教育片、科普知识小视频,在隐患点、村委会、自然村寨广泛张贴宣传海报和有奖报灾宣传标语等,让广大群众知灾、识灾、晓灾,努力实现人人都是监测员、人人都是巡查员、人人都是防灾员的工作目标。要认真编制演练方案,组织对辖区内每一个地质灾害隐患逐一逐点开展演练工作,每个隐患点至少开展1次演练,让群众知晓灾害危害性,明白预警信号、清楚撤离线路及安全区域,知道紧急情况下如何避险。落实好自然村寨、村民组、工矿企业有地质灾害宣传标语,地灾隐患点有固定宣传标语、警示牌、撤离路线图等。

(五)强化值班值守。各乡(镇、街道)、各相关部门要严格落实24小时领导带班、专人值班制度和灾情报送制度,认真做好值班记录,保持24小时通信畅通。值班人员每天调度地质灾害隐患监测情况,严格落实信息“双报告”、“日报告、零报告”制度,确保信息不截留,杜绝信息迟报、漏报、瞒报。

(六)全面压实防治责任。按照“党委统一领导、政府具体负责、自然资源部门协调指导、主管部门齐抓共管、省市县乡四级联动、全社会共同参与”的要求,压紧压实地质灾害防治责任。一是各乡(镇、街道)是本行政区域地质灾害防治责任主体,负责全面防范化解地质灾害安全风险。主要负责同志是本地区地质灾害防治工作第一责任人,要亲自安排部署、抓好督促检查,分管负责同志要深入一线、掌握情况,切实解决工作中存在的困难和问题。二是自然资源部门要强化地质灾害防治工作的组织、协调和指导,组织编制本级防治方案并指导实施。要充分发挥行业技术优势,组织开展群测群防、专业监测和预警预报,切实为基层防灾提供服务保障,指导协调相关行业防治工作,做好地质灾害应急救援技术支撑。三是住建、交通、水务、农业农村、能源、教育、文广旅游等部门要督促本行业领域建设工程项目业主做好地质灾害危险性评估,配套完善防治工程,严厉查处工程建设活动引发边坡垮塌等安全生产事故。四是区地质灾害防治指挥部成立地质灾害防治工作督查组,对各乡(镇、街道)、各部门防治工作落实情况进行督促检查,对督查发现的问题现场交办,限期整改。对检查中发现的落实不到位、执行不力或违反各项制度的现象进行通报批评、直至追责问责。