六盘水市水城区人民政府关于印发六盘水市水城区农村生活垃圾治理示范点培育实施方案的通知
索引号000014349/2021-1142916
发布机构发文日期 2021-04-20 11:26
文号水府发〔2021〕21 号是否有效
标题六盘水市水城区人民政府关于印发六盘水市水城区农村生活垃圾治理示范点培育实施方案的通知

六盘水市水城区人民政府关于印发六盘水市水城区农村生活垃圾治理示范点培育实施方案的通知

发布时间: 2021-04-20 11:26 字体:[]

各乡(镇)人民政府、各街道办事处,区级国家机关各部门,各 开发区(园区)管委会,各人民团体,省、市属驻区有关单位, 区属企事业单位: 《六盘水市水城区农村生活垃圾治理示范点培育实施方案》 已经区政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。


                                                                          2021 年 4 月 20 日 

(此件公开发布)


六盘水市水城区农村生活垃圾治理 

示范点培育实施方案 

为进一步贯彻落实习近平生态文明思想,全面落实省委、省 政府关于农村生活垃圾治理的决策部署和省委经济工作会议精 神,全面推进农村生活垃圾治理专项行动落地落细,切实抓实抓 牢中央及省、市生态环境保护督查反馈问题整改工作,持续改善 农村人居环境,全面提升农村乡村面貌,积极探索农村生活垃圾 治理模式,推进农村生活垃圾治理工作高质量发展,实现农村生 活垃圾减量化、资源化,全面巩固脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚 与乡村振兴有效衔接。根据《省住房城乡建设厅等四部门关于印 发〈贵州省农村生活垃圾治理专项行动方案〉的通知》(黔建村 通〔2021〕7 号)、《关于公布我省农村生活垃圾治理示范点培育 名单的通知》(黔建村字〔2021〕31 号)和《六盘水市生活垃圾 分类管理办法》(六盘水市政府令第 17 号)等文件精神,结合水 城区实际,制定本工作方案。 

一、总体要求

坚持政府主导,市场运作的原则,按照区统筹,乡(镇、街 道)抓具体的方式,积极引进社会资本参与农村生活垃圾治理, 健全再生资源回收利用网络,确保生态效益、社会效益、经济效 益。按照便民实用,减量化、资源化的要求,各乡(镇、街道) 结合当地实际情况,因地制宜的制定本乡(镇、街道)农村生活垃圾治理工作方案,积极探索符合当地实际的治理途径,逐步完 善农村生活垃圾治理机制体质,确保农村生活垃圾治理工作走深走实。

 二、工作目标 

以“住户分类入袋投放、乡村分类归拢入箱,企业分类转运 处置,县级分类督导考核”治理模式,全面完善农村生活垃圾收 运体系和村庄保洁稳定运行长效机制,确保村庄干净、整洁、有 序;建立生活垃圾分类示范村,以点带面逐步推进,全面实现农 村生活垃圾减量化、资源化利用;到 2021 年年底,全面实现农 村生活垃圾分类收运体系行政村全覆盖。

 三、示范点培育及工作任务 

(一)示范创建引领。以党建引领为抓手,深入村寨、学校 开展主体宣传教育活动,利用群众乐意接受的交流方式及小手拉 大手等宣传引导方式,纵深推进农村生活垃圾治理工作。要积极 引入社会资本参与农村生活垃圾治理,积极开展财政资金统筹使 用,将省级以奖代补资金整合分配支持积极性较高的示范点创建 乡镇,加大对示范点建设财政支持。鼓励乡(镇、街道)示范点 开拓创新,先行先试,各乡(镇、街道)要在积极引入市场化运 营模式,探索建立村居民自治的农村生活垃圾处理收费机制,探 索农村生活垃圾减量化、资源化应用,研究农村垃圾收运设施标 志标识,探索符合农村实际的垃圾分类方法,鼓励社会资本参与 建设垃圾分拣中心等方面积极开展试点示范,用一年左右的时间加快形成并取得示范成效,并推动形成可复制、可推广的工作经 验和典型案例。区直有关部门要加强指导示范点培育,及时解难 帮困、总结经验、宣传推广,区政府将组织考核验收排名,并适 时开展全区示范点观摩会。(牵头单位:区城市综合执法局,责 任单位:区发展改革局、区农业农村局、区财政局、各乡<镇、 街道>) 

(二)优化垃圾收集站(点)布置。以行政村为单位,以贵 州省数字乡村建设监测平台为基础,结合农村生活垃圾收运实 际,集中解决收集站点布置缺漏、重复布置、破损严重等问题, 确保中心村和规模较大村寨按照《贵州省农村生活垃圾治理技术 导则》要求的服务半径和标准配置收集站点并逐步向 30 户以下 自然村寨延伸,基本实现农村生活垃圾应收尽收。结合垃圾中转 站位置,实地测算、研究垃圾斗箱布放点合理性,满足村民投放 需求,不断优化垃圾收运车辆运输路线,进一步提高生活垃圾收 运覆盖效率。聚焦农村人员密集场所,精准测算每个垃圾收集站 点覆盖范围人口数量、垃圾产生量,综合考虑群众生活习惯和人 员流动季节特点等,合理确定收集站点容量、位置、垃圾收运频 次等,及时对收集站点进行消杀,确保群众投放垃圾方便、卫生, 坚决防止生活垃圾露天堆放。乡(镇、街道)推行一户两桶(其 他垃圾收集桶、可回收物收集桶)的标准进行设置,政府所在地 或其他有条件的村居,垃圾收集站点要进行美化,与周边环境协 调。(牵头单位:区农业农村局、区城市综合执法局,责任单位: 区卫生健康局、区财政局、各乡<镇、街道>) 

(三)完善垃圾转运设施建设。加强生活垃圾中转站的管理、 维修维护,确保稳定持续运行,满足农村生活垃圾压缩转运,及 时更新补充生活垃圾分类收、转运车辆,实行生活垃圾封闭运输, 充分运用贵州省数字乡村建设监测平台,建立预警数据定期分析 研判制度,结合城郊村、偏远村等不同区域实际,针对不同季节 时段,细化收运体系运行预警规则,实现精细化管理。(牵头单 位:区城市综合执法局,责任单位:各乡<镇、街道>) 

(四)构建稳定长效保洁机制。持续推进村庄清洁行动,广 泛动员群众自觉清理居住区域的环境卫生,明确保洁员职责,从 城乡结合部到乡、村、组,从主干道到小街小巷等可视范围环境 卫生,发现一处,整治一处,做到横到边、纵到底,不留任何死 角,不留真空地带。清理村庄沟渠、山塘、水库、河道、公路及 两侧等公共区域漂浮物及白色垃圾垃圾,解决村庄乱堆乱放问 题。进一步健全村规民约,明确村民保洁义务,强化自我管理, 建立激励机制,多渠道引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源 头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积等现象。各乡(镇、街道) 按照一组一员兼三职(分类宣传员、分类监督员、卫生保洁员) 的标准配齐保洁队伍,建立符合当地实际的村庄保洁制度,配备 满足需求的保洁收运工具,加大农村公共区域卫生保洁和垃圾收 集力度,确保村庄干净、整洁、有序。(牵头单位:区农业农村 局,责任单位:区财政局、区住房城乡建设局、区民政局、区人力资源社会保障局、各乡<镇、街道>)

 (五)探索农村生活垃圾处置费征缴和推行农村生活垃圾积 分制。各乡(镇、街道)应综合评价村居民的实际生活水平,公 平、合理、合法指导各村(居)通过召开村居民代表大会修订村 规民约和村(居)民自治章程,按照谁产生谁付费的原则,收取 生活垃圾清运处置费,让村民参与到农村生活垃圾治理体系中 来,共同监督、共同管理;针对认真分类投放生活垃圾的群体, 采取积分制兑换抵扣生活垃圾处置费,让每家每户树立并提高垃 圾分类的意识,采取行之有效的方法稳步推进实施,规范日常监 督管理,适当采取示范户评比机制,将垃圾分类变为全社会的自 觉行动,实现垃圾分类规范化、减量化、资源化。(牵头单位: 区民政局,责任单位:各乡<镇、街道>)

 (六)建立农村生活垃圾前端收集降费激励机制。探索从本 乡(镇、街道)物色热爱环卫事业人员承揽从村寨产生的生活垃 圾清运到乡镇中转站和负责乡镇政府驻地保洁,最终按垃圾产生 吨数付费,充分鼓励承揽人员深入村寨去收集垃圾,由购买全区 城乡环卫外包一体化服务的第三方按照一定的标准进行补贴,并 为其提供收运车辆,不足部分由乡镇从村居民收取的费用中解 决。可回收物由具备资质的可再生资源回收公司按市场价进行回 收。(牵头单位:区城市综合执法局,责任单位:各乡<镇、街道>)

 (七)推进垃圾减量化、资源化。按照垃圾减量化、资源化 的要求,各乡(镇、街道)至少明确一个行政村作为农村生活垃圾分类试点村,各园区管委会、水城经济开发区要明确人员相对 集中区域作为农村生活垃圾分类试点,积极探索生活垃圾源头减 量,减少财政支出负担,形成一条可持久,可复制、可推广的方 法。鼓励对厨余垃圾就地就近堆肥处理,有效减少外运处置费用 和外运频次,有毒有害垃圾单独收集、贮存,选取有资质企业转 运处置。煤渣、灰土等惰性垃圾在村内就地就近消纳,用于村内 道路、入户路、景观等建设,有效减少外运处置垃圾量和外运频 次。依托乡镇垃圾中转站,积极探索采取特许经营等方式,鼓励 社会资本参与建设垃圾分拣中心,推进现有生活垃圾收运体系与 资源再回收利用网络的衔接,统筹推进分拣中心高效运转,提升 可回收物利用率的各项指标。(牵头单位:区农业农村局,区城 市综合执法局,责任单位:区财政局、区发展改革局、各乡<镇、 街道>、各园区管委会)

 (八)经费保障。农村生活垃圾治理工作专项费用以省级农 村生活垃圾收运体系补助资金和农村生活垃圾治理培育奖补资 金支付,不足部分由区财政统筹和乡(镇、街道)收费解决。(牵 头单位:区农业农村局,区城市综合执法局,责任单位:区财政 局、各乡<镇、街道>。) 

四、实施步骤 

第一阶段(宣传动员阶段):2021 年 4 月 1 日—4 月 30 日。 各乡(镇、街道)高度重视,运用好各类会议及媒介方式迅速掀 起发动宣传高潮,做到人人知晓,人人参与的良好氛围。

 第二阶段(示范点建设阶段):2021 年 5 月 1 日—6 月 30 日。 各乡(镇、街道)要提前谋划,加强统筹调度,在 6 月底前完成 每个乡(镇、街道)1 个行政村示范点建设任务。

 第三阶段(示范推广阶段):2021 年 7 月 1 日—9 月 20 日。 认真总结示范点经验,在全区复制推广,在 9 月底,全区农村生 活垃圾治理取得突破性进展。 

第四阶段(巩固提升阶段):2021 年 9 月 20 日—11 月 30 日。 区政府成立督查工作小组对农村生活垃圾治理工作进行督导检 查,将检查发现的问题纳入负面清单和年终目标考核。

 第五阶段(考核验收阶段):2021 年 12 月 1 日—12 月 30 日。 根据各乡(镇、街道)验收结果提炼经验总结,形成可借鉴推广 经验材料上报上级部门争取资金支持,对验收通过且有特色的单 位进行适当资金补助奖励,对消极应付,产生负面影响的单位将 进行全区通报,追究相关责任人责任。 

五、工作要求 

(一)明确工作职责。各单位按照工作职责,切实履行农村 生活垃圾治理工作。主要领导要带头亲自抓,履行第一责任人的 职责。明确责任分工,加强统筹调度。

 (二)狠抓工作落实。各单位要将生活垃圾治理纳入重要议 事日程,主要领导亲自抓,安排专人负责农村生活垃圾治理工作, 重点打造示范村,强化示范引领,以成功示范的经验模式推广使 用。农村生活垃圾治理将作为推进乡村振兴战略其中之一的重要考核指标,对推诿扯皮、不履职不尽责的单位,将进行严厉的追 责问责。 

(三)加大宣传引导。充分利用报刊、广播、网络、“院坝 会”“群众会”等各种方式进行农村生活垃圾治理宣传,提高村 民知晓率、认同感、参与度。各单位要根据实际情况开展美丽乡 村“三清一改”等形式多样的评选活动,广泛发动村民参与农村 生活垃圾治理,引导村民参与项目规划、建设、实施、管护和监 督全过程,提高工作的透明度。推广典型村寨经验、改进适宜可 行的做法,让治理工作真正出成效,群众得受益,营造人人参与 的良好氛围。

 (四)严肃追责问责。农村生活垃圾治理工作中,敷衍塞责、 弄虚作假、推诿扯皮、工作不到位的单位和个人,将依纪依规严 肃追责问责。

 附件:1.水府发〔2021〕21号附件1.doc

       2.水府发〔2021〕21号附件2.doc


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