六盘水市水城区城市管理综合行政执法局关于2024年度法治政府建设工作情况报告

根据《中共六盘水市水城区委全面依法治区委员会办公室<关于报送2024年法治政府建设工作报告的工作提示>》文件要求，现将水城区城市管理综合行政执法局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）三项制度落实情况。我局按照中央、省、市深化行政执法体制改革部署，为进一步加强城市管理综合行政执法工作，我局制发了《六盘水市水城区城市管理综合行政执法局关于印发<水城区城市管理综合行政执法局重大执法决定法制审核制度>等三项制度的通知》，进一步规范了执法程序。一是及时对行政处罚事项权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等在贵州省“双随机、一公开”监管平台等进行公开，规范事前、事中、事后公示。目前，水城区城市管理综合行政执法局通过贵州省行政执法“三项制度”工作平台公示2024年度办理各类行政处罚案件共计45件。二是在办案室设置监控设施，目前正常使用10台执法记录仪配发给各执法中队，严格执行办案过程、执法过程全记录。三是制定了重大行政处罚决定法制审核制度，对重大行政执法决定一律上案审会（党组会）研究决定。2024年以来，我局研究重大行政执法案件22件，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（二）文明执法情况。我局坚持城市精细化管控，积极改善城市环境卫生状况。一是以巩固文明城市、卫生城市工作为契机，着力抓好占道经营、超门面经营等整治。累计清理占道经营、超门面经营2万余起，清理乱堆乱放600余起，乱晾乱晒100余起，拆除破损不规范广告、标语50余幅；治理车辆带泥上路0余起，治理油烟污染20余起，现场制止露天焚烧秸秆、烧火取暖等现象20余起；治理擅自占用公共停车位150余起，整治沿街不规范施工现象50余起，批评教育门面噪声污染（含喇叭叫卖现象）300余起，批评教育车辆上人行道、电瓶车（三轮车）乱停乱放260余起，清除影响市容市貌的各类“野广告”600余张，排查补签沿街店面“门前三包责任合同书”300余份。二是合理设置临时疏导点，为流动商贩安“家”。为着力解决占道经营和马路市场现象，水城区城市管理综合执法局按照“疏堵结合、便民利民、统筹安排、分类指导、规范设置”的原则，在双水金山路、佳苑路、凉都大道等人口较集中的地点设置了18个便民疏导点（其中7个疏导点已完成规范建设)，共计引导650余人入驻经营。在水城区各乡镇当季水果成熟的时间，我局还在人流量较大的双水小广场设置了猕猴桃、樱桃等当季水果临时销售点，解决周边农户进城销售当季特色水果摆摊难问题，在提升城市管理水平的同时，助力特色农产品销售，打通助农服务“最后一公里”。三是大力开展蓝天碧水保卫战工作。加大夜食烧烤摊点监管，督促经营业主按要求安装使用油烟净化设施。对400余家夜食烧烤店铺、摊点等经营单位开展了规范安装使用油烟净化设施相关督查检查。对建筑工地开展文明施工、安全生产检查60余次，对便民临时疏导点燃气安全、户外广告安全隐患排查、建筑工地开展安全隐患排查整治10余次， 开展建筑消防安全专项联合执法3次。四是加大校园周边环境整治，营造良好教学环境。按片区强化日常监管，强化上学、放学重点时段治理力度，引导学校周边门面业主规范经营行为，禁止占道经营、超门面经营，禁止使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在中考、高考等各类重要考试期间，明确20余名执法人员对各考点进行值守，保障考试期间市容秩序。目前共开展校园周边环境集中整治12次，共计治理占道经营1500余起、超门面经营1200余起。五是坚持依法行政、文明执法，强化行政处罚力度。对占道经营、超门面经营、露天烧烤、建筑工地不文明施工、车辆带泥污染路面等违法违规行为处罚45起，共处罚款106.7万元（其中简易程序案件23起，普通程序案件22起）。

（三）依法化解矛盾纠纷情况。依法依规进行履职，积极对“智慧城管”平台转办的影响市容市貌、噪音、油烟污染等投诉问题进行处置。2024年以来共办理“12345”、城建“12319”受理的噪声、油烟污染等投诉举报案件0件。同时，在单位设置投诉举报箱，接受群众监督。目前，未接到群众相关举报。我局今年涉及行政诉讼0起、行政复议0起。

（四）党政主要负责人履职情况。参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局主要领导坚持履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将推进法治建设情况列入年终述职内容，并要求各分管领导在其分管工作范围内必须依法履职尽责，推动领导干部始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，做到事事遵从法律，时时维护法治。2024年以来，听取法治政府建设情况汇报2次。

（五）行政规范性文件制定备案情况。今年以来，我局未制定行政规范性文件。在行政规范性文件制定备案工作方面，我局坚持以学习为主，要求全体干部职工加强对《住房城乡建设部行政规范性文件管理办法》的学习和理解。

（六）落实重大行政决策程序规定情况。今年以来，我局未拟定重大行政决策。在落实重大行政决策程序规定工作方面，我局坚持以学习为主，加强对《重大行政决策程序暂行条例》的传达学习，要求全体干部职工学习和掌握重大行政决策程序的相关步骤和必经程序等。

（七）法律顾问发挥作用情况。我局选聘贵州辅晟律师事务所为我局法律顾问单位。通过积极与法律顾问对接，加强沟通联系，对重大行政事项、重大执法决定合法性审查等都充分征询法律顾问的意见建议，有效防止和纠正了未经法制审核或者审核未通过而作出决定的行为。2024年以来，贵州辅晟律师事务所接受我局法律问题咨询10余次，审查合同书5份，行政处罚普通程序案件审查5件，共计出具法律审查意见书5份。

二、存在问题与不足

（一）对习近平法治思想的学习还不够，需要进一步深入系统地学习。

（二）执法辅助人员综合素质不高，执法水平有待提升。

（三）城市管理执法体制改革后，涉及住建部门的全部处罚权、市场监管、生态、水务、交警等部门的部分处罚权划转，但由于人没有随职能进行划转，办案难度较大。

（四）缺乏专业法治人才，法治审核工作有待提升。

（五）执法力量薄弱，符合办理执法证的人员较少。现有的执法人员多数为工勤人员身份，不符合办理执法证人员身份。

三、下一步工作打算

（一）加强学习。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥领导干部带头学法守法用法的模范作用，提升全局干部职工的法治意识和法治素养。

（二）加强培训。采取以会代训和专门业务培训相结合的方式，对行政执法人员及执法辅助人员进行法律法规业务培训，进一步提高依法执法能力。

（三）加强沟通。进一步加强与相关部门及属地街道、社区的沟通协调，以形成合力，达到齐抓共管的目的。

（四）加强队伍建设。在下一步人员聘用时，有针对性的聘用法律专业人才，充实到法治审核队伍中，提高法治审核效率，确保重大法治决定更加合理、更加合法。