2025年4月22日，六盘水市水城区人民政府发布了《关于规范水城区砂石（砂石厂、片石厂）行业开发利用的通知》（以下简称《通知》，水城区工业和信息化局作为起草部门，相关负责同志就发布后媒体和公众关心的问题，做了以下解读：
问：《通知》发布的目的是什么？
答：为落实党中央、国务院及省委省政府关于砂石行业健康发展的部署，响应工信部等十部门《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》（工信部联原〔2019〕239号）和自然资源部《关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）等文件要求，结合水城区砂石行业存在企业分散、环保与安全水平参差不齐、资源利用效率低等现实问题，亟须通过政策引导优化产业结构，推动砂石行业向绿色化、集约化转型，实现行业可持续发展。
问：《通知》的制定依据是什么？
答：根据《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》《关于规范和完善砂石开采管理的通知》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水土保持法》《砂石行业绿色矿山建设规范》《贵州省大气污染防治条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《安全生产许可证条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国矿产资源法》《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》《企业安全生产标准化基本规范》，现结合水城实际，制定本通知。
问：《通知》的主要任务是什么？
答：本通知总的有三个工作任务，分别是：
一是规范砂石行业准入。明确砂石企业设立需完备采矿许可、环评、安全设施设计等15项证照手续，杜绝非法开采。
二是推动绿色智能升级。要求企业采用封闭式生产线、高效除尘设备、智能化工艺，矿区绿化覆盖率达100％等措施，提升矿山的绿色生产水平。
三是强化安全生产。压实企业主体责任，要求企业建立完善的安全生产责任制度和管理制度，并通过联合应急管理部门对企业进行全覆盖式的安全督查，提升矿山的安全生产水平。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括“总体要求”“建立砂石行业联系工作机制”“规范砂石行业准入”“规范砂石企业的建设及管理”“有关要求”五个部分，主要分为四个方面：
（一）建立砂石行业联席会议制度。明确了联席会议制度的主要目标、组织架构、成员单位、工作机制、决策执行等要素。
（二）规范砂石行业准入。砂石行业准入条件必须符合以下四个方面：一是证照手续齐全，确保企业在法律框架内运营，符合国家和地方的政策规定。二是专项验收合格，确保项目在建设和运营过程中符合安全和环保要求的重要措施。矿山企业应按照相关法律规定完成专项验收，确保所有手续齐全、合法有效。三是矿权及用地合法，确保采矿活动不会侵犯耕地、破坏生态保护区域和历史文化遗址，促进资源的合理开发和环境保护。四是生产工艺装备先进，确保砂石企业提高生产效率和产品质量，减少资源浪费，促进行业的技术进步和产业升级。
（三）规范砂石企业的建设及管理。《通知》对砂石矿山的矿区建设、生产管理、车辆管理、安全生产标准化、企业日常管理、依法纳税等方面进行规范。
（四）相关要求。《通知》对砂石企业提出“重视环境保护”“守住安全红线”“规范企业档案”三点要求。并对联席会议成员提出要对砂石矿山企业进行“加大政策引导”“强化组织实施”两个重要指示。
问：为确保《通知》实施，采取哪些工作措施？
答：一是建立砂石行业联席会议机制，开展多部门联合督查环保、安全、用地等合规性。二是实行动态淘汰机制，关闭无证企业，淘汰环保、能耗、安全不达标产能。三是激励约束并行，对达标企业减少检查频次、简化许可延期，对违规企业责令停产。
问：“三同时”制度是什么？
答：“三同时”制度是指砂石项目建设中的安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
问：现有砂石企业如何进行绿色矿山改造？
答：一是对于新建矿山，必须对破碎车间进行全封闭后方可投入生产；二是对于已投产矿山，限期要求企业完成车间封闭或对破碎、筛分等环节加装封闭设施，同步升级除尘、降噪设备。
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